郑州登封中岳工业区

• 【投资登封市】2018年白坪乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月2日在白坪乡第十届人民代表大会第七次会议上 现伟 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 三季度工作回顾 018年前三季度，面对复杂的经济形势，繁重的工作任务，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡人民，坚持稳中求进工作总基调，突出打好脱贫攻坚、大气污染防治两大攻坚战，全力抓好美丽乡村建设、社区服务提升、重点项目推进、镇区美丽乡村、旅游合作开发、土地确权颁证、企业复工复产、社区债务化解等项工作，取得了一定成绩，基本按序时进度完成了各项目标任务。 ―经济工作难中有进、稳中求升 一年来，我们克服下行的经济压力，坚持调结构、抓项目、促复工、稳开发，全乡经济保持了稳中有进态势，实现了平稳健康发展。止12月，生产总值完成8.2亿元，同比增长12%。财政收入完成6600万元，占年度目标7000万元的94%。工业增加值完成4.2亿元，同比增速14%。固定资产投资完成15亿元，同比增长2.5%。社会消费品零售额3.8亿元，同比增长36%。能源消费同比下降13.8。农村居民人均纯收入达到15000元，同比增长9.3%。 ―持续加强基础建设，改善镇区面貌 路建设项目：林桐高速白坪下站口有望11月通车使用。县道X048拓宽工程即将启动。省道S319正在进行规划评审。南窑、程窑、沙锅窑部分村道已经开工建设。污水处理厂建设项目：投资1100万元，2018年7月开工建设，目前土建基本完工，设备已经进场即将安装，预计年底前完工并可试运行。垃圾分类处理厂建设项目：投资800万元，目前规划、土地预审、物探基本完成，目前正在行“三通一平”建设。镇区美丽乡村建设项目：争取上级资金1300万元，规划白坪文体广场、白江河治理、管网改造、公路建设、镇区绿化亮化等6个项目，5月通过规划评审，目前，6个项目均已开工建设，预计年底前全部完工。社区镇区供水项目：投资130万元，新打784米深水井1眼，地面配套已经完成，水源至水厂管网正在铺设，预计11月底即可实现向水厂供水，可基本解决社区镇区用水问题。 ―产业项目稳步推进、初见成效 是资源型项目：抓住下半年煤炭价格上扬的有利机遇，发挥白坪煤业、教学二矿等煤炭企业的龙头引领作用，积极做好复工复产服务，目前腾升、东坪等四家煤矿已恢复生产。二是旅游合作开发项目：经过与登封嵩基(集团)有限公司一年多的对接洽谈、实地考察，10月1日国庆节，登封嵩基(集团)有限位公司与乡政府正式签订合作开发意向书，标志着白坪旅游开发进入实质性阶段。嵩基集团计划投资3亿元，利用三至五年时间，把以天雄寨为中心的生态旅游打造成国家4A景区，把以丰富革命遗址为依托的红色旅游、干部培训综合体项目打造成豫西红色革命圣地。三是天一高科技超级电容器项目：落户市产业聚集区，由白坪本土企业家引进，白坪乡党委、政府全程跟进服务，河南瑞贝卡控股有限公司投资生产，项目总投资3亿元人民币，一期工程建设日产1万只超级电容器全自动生产线，投产后年营业收入可达5亿元，利税1亿元。预计明年三月即可试生产。四是服装加工项目：总投资600万元的福建晋江紫鹭服装加工项目，已落户白坪中心社区，生产厂房面积约1200平方，已于6月正式投产，带动60余人就业问题。五是特色种植项目：煤窑沟400亩大红袍花椒、寨西九月菊、南窑柴胡、程窑刺槐中药材等特色种植项目，规模达500多亩，均有较好发展。 ―重视三农工作，夯实发展基础 真执行党的惠农政策，先后发放种粮及综合补贴16万元，良种补贴10万元。争取上级移民扶持后续资金120多万元，支持三个贫困村集体经济发展。投资130万元，打成深水井1眼，完成地面配套，供水管网正在铺设。扎实开展土地确权颁证工作，确权完成户数3591户，确权面积15959余亩，发放证书3573户，完成档卡整理户数3590户，较好地完成了土地确权工作。同时，畜牧防疫、良种推广、农业保险等项工作都取得了新的成绩，“三农”基础地位持续加强。 ―打好环境治理攻坚战，环境治理效果明显 三季度，先后投入大气污染防治资金近200万元，清理规范煤场2个，取缔煤场6个，拆除公路沿线民房5处近1000平方，推倒废弃建筑约5000平方，覆盖防尘网20000平方，购买种植绿草约120亩。坚持每天主要街道洒水2次，重点路段不间断洒水降尘。取缔不规范养殖厂40多家，迁建中小型养殖厂8家。燃煤锅炉已全部取缔。督促并落实煤矿煤场建棚近12000平方。宣传气代煤、电代煤补助政策，最大限度取得居民理解支持，完成镇区气代煤、电代煤工作。建立并完善乡村卫生管理长效机制，及时增添环卫工人，增加环卫设施，加强乡村卫生治理，石门村、梁家庄村顺利通过省级卫生村复验。白坪乡政府机关顺利通过省卫生单位复验。大气污染防治工作取得阶段性成效，再造碧水蓝天新白坪正在逐步变成现实。 ―打好扶贫脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得较好成效 利完成档卡规范及问题整改工作。入户筛查完成3996户17411人，入户率、见面率100%。四必到461户1441人。经过三榜公示，全乡建档立卡户224户947人，填写明白卡61户224人，整理村档92本，户档224本。经过各级检查，不断修整，档卡规范率100%，并完成纸质档卡内容统一录入工作。结合上级交办问题、自查互查问题，先后梳理整理问题清单239项，全部整改落实到位，整改落实率100%。 快贫困户脱贫工作，通过移民搬迁、结对帮扶、安排就业、技术培训、社区安置等脱贫措施的实施，脱贫任务大头落地。对未脱贫的6户、18人坚持一户一策、因人制宜，制订精准脱贫措施，三级干部包户脱贫，确保所有建档立卡贫困户年底前全部精准脱贫。同时，加强脱贫攻坚后续扶持产业发展工作。省级贫困村煤窑沟村上报申请300万元大红袍花椒特色种植扶持项目，申请第一书记村级工作资金30万元。郑州市级贫困村二岚沟村上报申请整村推进资金92万元，村室改造资金10万元。乡级红色文化旅游区域经济项目上报申请资金1000万元，目前正在进行规划编制工作。各项脱贫攻坚扶持产业项目均在积极推进之中，确保年底前实现全乡贫困村摘帽、贫困户脱贫。 ―安全形势持续向好，社会大局和谐稳定 三季度，我们认真吸取徐庄兴裕煤矿“1.4”事故教训，从严执行了煤炭行业安全生产各项制度，严格落实了非煤矿山安全监管职责，通过驻矿检查、安全巡查、隐患排查整改等措施，共排查上报安全隐患问题1260条，解决1248条，组织消防安全演练4次，开展打非治违活动9次，实现了全乡安生形势持续向好。按照省市化解过剩产能关闭煤矿工作安排，顺利完成华中煤矿、洋旗煤矿全面关闭任务，继续做好已关闭煤矿补偿资金兑付、遗留问题协调解决工作。为做好十九大期间全乡信访保障工作，我们认真落实信访保障日调度、五包一等制度，实现了“零非访、零集访、零事故”目标。前三季度，共接待群众来访280起，上三级批转信访件6起，目前已解决277起，正在化解9起，基本实现了全乡大局和谐稳定。 ―高度关注民生事业，加快小康社会建设步伐 实做好民生保障工作，春节前后投入资金约5万元，购买棉衣、棉被、面粉、食用油等慰问物资，为全乡300余户困难户送去慰问金及慰问物品，切实解决生活困难户双节基本生活问题。前三季度，在资金困难的情况下，乡政府累计筹集发放了低保资金165万元，重度残疾人生活补贴15万元，临时困难救济资金9万元。 实计划生育基本国策，做好二孩生育条例宣传落实、计生困难户帮扶及计生创国优工作，已办理一孩、二孩生育160人，发放帮扶资金21万元，加强了计生服务场所建设及软件规划工作，确保创国优取得好成绩。强化文化教育工作，投资近20万元改善教育教学环境。发挥国防教育基地作用，重视国防教育及征兵工作，报名登记兵源21人，合格应征入伍7人。落实农村危房改造政策，完成了6户危房改造任务，预计发放补助资金6万元。积极促进就业再就业，前三季度，累计发放小额贷款约180万元，新增城镇就业200人，农村劳动力转移就业1100人。同时，共青团、妇联等群团组织也都结合自身职能，积极努力工作，取得了较好成绩。 ―加快政务改革，政府自身建设得到加强 照市政务改革领导小组工作安排，扎实推进“五单一网”制度改革，理清政府权责清单22项，其中新增1项，修改5项，减少5项，进一步准确界定政府职责权限，规范政府行为。接通省政务服务外网，积极推行乡镇政务公开。完善机关学习、会议、上下班签到等制度，进一步加强纪律性、提升执行力。规范公车使用管理，按规定清理办公用房，严禁午间饮酒，严格执行中央八项规定，政府自身建设得到加强。 位代表!前四季度，我们面对下行经济压力的挑战，付出了非同寻常的艰辛努力，取得了较好的工作成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同努力、社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡政府向各级领导、各位代表及社会各界人士，向辛苦工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题：乡村干部普遍存在工作状态不佳，少数干部出工不出力，执行力差，遇事推诿扯皮，不敢担当，无所作为;旅游开发是我乡结构调整的必由之路，刚刚起步，面临着群众观念转变、荒山土地流转、保护与开发等诸多问题，投资大，见效慢，仍需全乡干部大力支持;采煤挖铝开山破坏了生态环境，保护环境欠帐较多，修复生态改善环境压力较大;城镇化建设设施配套还需完善，精细化管理仍需加强;历史遗留债务沉重，化解债务、增加收入仍有大量的、艰巨的工作要做。 此，我们将高度重视，认真加以解决。 一步工作安排 次大会是在十九大胜利召开、登封建设郑州国家中心城市次中心的关键时期召开的一次大会，是在我乡确立与嵩基(集团)有限公司合作，共同开发白坪红色旅游、生态旅游的重要时期召开的一次大会，本次会议事关全年目标任务完成，事关今后较长时期我乡旅游产业发展，意义重大，影响深远。我们要按照市委、市政府工作部署要求，以十九大精神为指导，全面从严治党，加强党的建设。创造优良环境，服务旅游开发。落实信访措施，确保大局稳定。认真对照目标，做好查漏补缺。开展明年谋划，打好发展基础。 是持续做好信访稳定安全生产工作。继续保持十九大信访保障工作势头，决不能有松劲和懈怠思想，继续实行领导接访、包村领导下访、信访案件“五包一”制度，继续下大力气做好信访稳定工作，全力以赴消化信访存量、控制增量、解决问题，确保连创信访工作“四无乡镇”目标的实现。 前煤炭销售进入旺季，煤炭企业陆续复工复产，越是在煤炭销售的旺季，我们越要高度重视安全生产工作，越要坚守安全生产红线意识，从严落实各项安全生产规定，严防无证偷生产，借隐患整改、维修之名偷生产，同时，做好非煤矿山、交通、消防、食药品、人员密集场所等方面的大安全工作，严防各项安全事故发生。 是打好旅游合作开发一期大会战。10月1日，乡政府与嵩基集团签订了旅游合作开发意向书，合作开发一期工程主要包括天雄寨5000多亩荒山流转转让、进山旅游公路提升改造、天雄古寨300亩油菜花海打造等工程项目。乡政府将抽调机关干部10余人，服务荒山流转协议签订、进山旅游公路改造提升工作，会同嵩基集团、寨东村组干部齐心协力，共同打好一期大会战，争取在年底前完成荒山流转及公路提升工作，为下一步荒山开发建设，“车在画中、人在林中”景观路打造打好基础。 是重点项目要按序时进度，抓紧完成。镇区污水处理厂项目要在11月底前完成高压线杆拆移工作，年底前主体工程完工。垃圾分类处理厂项目要在环评评审完成后，尽快开工建设。镇区美丽乡村建设规划六个项目，因天气原因进展较慢，与兄弟乡镇相比差距较大。下一步，将动员一切力量，明确节点，倒排工期，挂图作战，夜以继日，每周一推进，每十天一观摩，全力以赴会战第四季度，确保十一月中旬所有工程大头落地，十二月全部完工，迎接上级财政部门检查验收。 是切实做好脱贫攻坚、大气污染防治工作。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，大气污染防治事关我们生活工作环境的改善，做好这两项工作意义重大，影响深远。脱贫攻坚要继续做好脱贫档卡资料完善、动态调整、产业政策扶贫落实等项工作，抓常抓细抓实，扶真贫、真脱贫。大气污染防治要切实落实好乡村环境治理长效机制，做好秸杆禁烧、森林防火、扬尘治理、气代煤、电代煤等环境治理工作，善始善终、善做善成，确保两大攻坚战取得阶段性成效。 是做好工作总结及明年工作谋划，各村、各单位、各站办所要对一年来的工作开展情况进行客观总结，找出问题、明确措施、对照目标、查漏补缺，确保全年目标任务圆满完成，争取位次前移，创先争优。同时，结合工作实际及上级部门要求，做好明年工作谋划，为来年工作开展打好基础。 是切实加强纪律作风建设。目前，市委主要领导已经调整到位，新的市委班子强调抓纪律、强作风，抓班子、带队伍，抓工作、讲奉献，以过硬的作风为保障的新的施政纲领即将出台。今后，落实两个责任，强化执纪问责将成为常态。全体乡村干部一定要认清形势，严守八项规定，遵守工作纪律，落实各项责任，懂规矩、守纪律、做表率，会干事、干成事、守底线、不出事。 位代表，2017年仅剩一个月的时间，而我们的各项目标任务还很繁重，相当多的任务还没有完成。让我们在市委、市政府、乡党委的正确领导下，高举十九大精神伟大旗帜，落实“四重点一稳定一保障”工作，以壮士断腕的决心、滚石上山的勇气、务实重干的作风，敢于担当、奋发有为、对照目标、查漏补缺，确保各项目标任务圆满完成，为我市建设郑州国家中心城市次中心做出新的更大的贡献!

  2025-07-18

• 登封市举办电力电子产业招商洽谈会推动集群发展

  登封市通过举办电力电子产业招商洽谈会，成功吸引全国80余家行业优秀企业参与，签约6个重点项目，为当地制造业转型升级注入新动能。此次招商引资活动聚焦电力电子产业链延伸，涵盖晶体谐振器、智能电表等领域，进一步强化了登封市在新材料产业领域的集群化发展优势。 一、招商洽谈会促成重点项目落地 登封市在招商洽谈会上签约了晶体谐振器生产、电子继电器配套等6个电力电子产业项目，涉及继电器、变压器及互联网大数据平台等多个领域。其中，晶体谐振器生产项目总投资达2亿元，预计年产值5.5亿元，将显著延长登封市电子陶瓷产业链。河南高登智能电力科技有限公司同期举行开业仪式，标志着登封市电力电子产业规模持续扩大。 二、产业布局助力制造业高质量发展 登封市近年来以“一区两园三基地”为框架，推动非晶、玄武石纤、电子陶瓷等新材料产业集群化发展。中岳非晶、瓷金科技等企业快速成长，带动电力电子产业产值突破10亿元。此次洽谈会进一步明确了登封市围绕碳纳米、碳化硼等高端材料延伸产业链的战略方向，为“二次创业”提供支撑。 三、区位与政策优势吸引企业投资 登封市依托生态优先、绿色发展的定位，叠加文化资源与产业基础，形成对电力电子企业的独特吸引力。参会企业代表普遍认为，登封市在土地、能源及配套政策方面的优势，有利于降低企业运营成本，加速承接东部产业转移。 四、未来聚焦产业链协同创新 登封市计划通过技术研发与产能整合，提升非晶材料、电子陶瓷等领域的核心竞争力。招商洽谈会释放的信号显示，登封市将持续优化营商环境，推动电力电子产业与智能制造、大数据等技术的深度融合，打造中原地区特色新兴产业高地。

  2025-07-18

• 【投资登封市】2017年东华镇政府工作报告

  府工作报告―2017年3月20日在东华镇第三届人民代表大会第一次会议上 华镇人民政府镇长李俊峰 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，攻坚克难，砥砺奋进，全力推进新型城镇化建设、现代产业体系构建、生态环境治理、民生保障等工作，经济社会发展实现了难中有进、稳中有升。 、统筹谋划，整体推进，稳步实施“三大主体”工作 016年生产总值完成27.6亿元，是2011年的1.9倍;规模以上工业增加值13.4亿元，是2011年的1.8倍;公共财政预算收入在经济下行压力日益增大情况下，完成3540万元，实现连续三年稳步增长;固定资产投资15.3亿元，是2011年的1.6倍;农村居民人均纯收入13352元，是2011年的1.9倍 一)坚持开拓创新，统筹推进新型城镇化建设 照“建设不折腾，产业可持续、群众多收益”的要求，加快推进新型城镇化建设步伐。完成各类拆迁15万余平米，建设新型社区两个，建成住房1300套、20万平米。完成社区道路、综合饮用水处理、特色产业园等配套设施。交通路网建设成效明显。郑登快速通道、省道S323、汝登高速等三条干线道路建成通车。同时修建乡村道路10条，长度58.4公里。生态廊道建设初见成效。投资2800万元，建设廊道20.5公里，新增绿化面积2150亩。 二)坚持转型升级，全力构建现代产业体系 年来，我们坚持升级改造传统优势产业，突出发展新型工业和现代农业。一是大力发展新型工业。登电科诚、隆德硅砂、华中塑业、安得广建材、河南万德实业等一大批优质项目相继落户我镇。全镇工业企业达80余家，其中规模以上企业达到27家，吸纳就业1.2万余人。二是大力发展现代特色农业，农业结构由小麦、玉米、大豆等传统产业向温室大棚、软籽石榴、薄皮核桃、金银花、黑花生、小杂果、大樱桃、桑椹等经济作物转变。 三)坚持提升职能，突出抓好网格化管理 照“条块融合、职责明确、联动负责，逐级问责、网格覆盖”的原则，构建网格团队。形成了“全覆盖、无缝隙”的管理格局。实现全员下沉，每一寸土地都有人负责，每一件事都有人管。五年来，全镇利用网格共排查解决各类问题580多个，有效提高了我镇的社会管理服务水平。 、统筹兼顾，以人为本，扎实推进各项社会事业稳步发展 一)推进民生事业改善。一是不断加强医疗、养老等社会保障事业，养老保险覆盖率达97%，医保参保率达到100%。二是大力实施精准扶贫，建立三级包户帮扶机制，采取异地搬迁、产业扶持等措施实现552户，2607人稳定脱贫。三是逐年加大对弱势群体、贫困人员的救助力度，共计发放低保等救助资金2500余万元。四是帮助群众就业创业。共组织再就业技能培训55场次，完成城镇失业人员再就业1790人，转移农村劳动力5834人。五是一批民生工程建成投用。东金店水厂、王村水厂、文化大院、镇直初中、一幼、二幼相继建成并投入使用。六是文教卫体事业稳步推进。23个行政村全部安装健身器材、建设体育活动场地，镇级卫生院及各村卫生室设施配备完善，医护人员专业水准全面提高，广大人民群众的身体健康得到有效保证。 二)推进平安东华建设。持续深入开展平安建设、法治建设，集中开展信访稳定、安全生产、违法建设治理活动;积极搭建镇村两级矛盾纠纷调处化解平台，坚持依法治访;建立健全社会预警机制、突发事件应急机制，提高应对和处置突发事件的能力;深入开展反邪教宣传教育工作，形成防范和处理邪教工作的浓厚氛围。刑事治安案件犯案率明显下降，群众满意度大幅提高，公共安全感逐年提升。 三)推进生态文明建设。紧紧围绕改善全镇生态环境，坚持把植树造林、环境整治作为生态文明建设的重点，完成林业生态建设4000余亩;淘汰黄标车328辆，关停污染企业10余家;污水处理湿地公园投入使用，颍河、少阳河得到全面治理;扎实开展村镇环境卫生集中整治活动，卫生死角得到有效整治，村镇环境明显改善。 四)推进精神文明建设。扎实开展“讲文明、树新风”活动，积极践行社会主义核心价值观，开展“最美家庭”、“寻找身边好人”等活动，努力创建“武术之乡、体育之乡”，全镇人民文明素质和文明程度明显提高。 年来，通过广大干群的共同努力，我镇先后荣获全国乡镇体育示范工程、河南省阳光计划生育示范乡镇、河南省规划示范点、郑州市基层组织建设先进单位、郑州市信访网格化管理工作优秀单位、郑州市卫生乡镇等荣誉。 016年工作回顾 016年，是“十三五”开局之年，也是运筹帷幄、凝心蓄力，夯实东华经济社会发展基础的重要一年。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力推进“四重点一稳定一保证”工作，经济保持平稳健康发展。 ―重点项目有新突破。一是纳入登封市2211产业项目的登封窑国家非物质文化遗产生产性保护基地项目，正有序建设。二是总投资500万元的少阳寨示范种植基地建设规模已达500亩。三是投资2.6亿元的东辉茶厂一期建设完成，纯天然绿色生态茶叶市场开局形势良好。 ―农业产业结构进一步优化。粮食生产总产量达到15449吨，落实支农、惠农补贴570余万元。土地流转1200亩，新型农业经营主体不断壮大，农民专业合作社达到9家，核桃、金银花、苗木花卉等经济作物种植达到1.2万亩。 ―新型城镇化稳步推进。一是全面启动规划编制，为新一轮新型城镇化奠定基础。先后完成王村社区、中心社区控制性详细规划、修规编制并通过登封市政府审批，启动何门合村并点社区规划编制。二是扎实开展生态廊道建设。投资200万元完成郑登快速通道提升改造及G207国道交叉口共6.5公里、580亩的建设任务;投资700万元完成S323改线段两侧各10米共5.9公里的栽植绿化工作。三是完成17个村基本农田升级改造工程，共修建道路62公里，蓄水池75座，农用井153口，灌溉管道142公里。 ―全方位开展大气污染治理。完成存在污染环境现象的35家企业技改升级工作;实现辖区内主干道一天4次洒水降尘，环卫工人对主次干道彻底清扫，对运输车辆进行冲洗、加盖篷布。积极开展全域环境卫生整治。建成人居环境达标村4个，示范村1个，村容村貌明显改善。 ―社会大局和谐稳定。一是扎实做好安全生产工作。完善和落实安全生产责任制，先后开展集中大检查20次，查出隐患1700条，整改率达到100%。二是进一步强化信访工作。一年来，共接待京省市县上访群众134批，91起，与2015年相比分别减少37.1%，20.2%。信访积案有效化解，信访工作呈现出“一好转、三提高三下降”良好态势。 ―政府自身建设不断加强。持续深化“三严三实”活动，扎实开展两学一做育，干部作风明显改善。深入推进“五单一网”改革，调整优化行政审批事项。全面推行政务信息公开系统与便民服务系统对接。严格执行中央“八项规定”，“三公”支出同比下降20%。 此同时，宣传、统战、老干部、武装、工青妇、便民服务等工作都取得了较好的成绩。派出所、国土所、农商银行、邮政储蓄、卫生院、工商分局、安监所、环保中队、中心学校等镇直部门也为我镇的经济社会发展作出了积极的贡献。可以说，我镇各项成绩的取得，离不开全镇上下的共同努力，离不开方方面面的理解支持。在此，我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇所有干部群众，向所有关心、支持东华事业发展的同志们、朋友们，表示最衷心地感谢和崇高的敬意! 位代表!2016年各项工作目标的顺利完成，标志着本届政府任期届满，实现圆满收官。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在不少问题和不足。一些同人民群众生产、生活息息相关的热点、难点问题还没有得到解决，经济基础还比较薄弱，基础设施相对落后;产业结构不尽合理，农民收入增长较慢;镇村工业经济规模较小，信访稳定形势还不容乐观;个别镇、村干部宗旨意识不牢，工作作风不够踏实等等。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，在今后的工作中认真加以解决。 来五年工作思路和2017年工作安排 后五年，是全面建成小康社会的关键期，也是我镇转变经济发展方式、加快推进产业转型升级的突破期。做好这一时期的工作，对于构建和谐美丽新东华具有十分重要意义。 的指导思想是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实登封市委、市政府和镇党委决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展新机遇，强投资，促转型，着力构建现代产业体系、政府服务体系、生态文明体系、社会保障体系。促进经济平稳健康发展和保持社会和谐稳定，全力打造美丽新东华。 017年是党的十九大召开之年，更是实施“十三五”规划的重要一年，做好政府工作意义重大。2017年政府工作的总体要求是：按照中央、省、市及登封市委的决策部署，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“稳中求进”、“奋发有为”为总基调，以“四重点一稳定一保证”为工作总格局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。 017年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%;第三产业增加值增长8.5%;规模以上工业增加值增长6.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长7%;地方公共财政预算收入稳步增长;万元生产总值能耗降低率完成郑州市下达目标。 绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： 、以新型城镇化为引领推动东华新区建设。 茶庵岭为中心，以旅游、特色种植、文化教育、餐饮娱乐等为重点构建东华新区。充分发挥嵩阳路南扩的拉动作用，将镇北部区域作为承担市区功能的组成部分，承接市区人口产业布局，面向登封、服务登封、最终融入登封。至2018年初，基础设施建设规划到位，商品房、安置房建设要全面启动。 、以现代产业体系构建优化重点项目发展 要加快工业项目建设。围绕循环园区电力、余热、余料构建的产业发展趋势，新上新型环保建材预混沙浆项目和年产超10万吨有机肥项目各一个。二要加快传统农业转型步伐。依托何门水库的生态水系建设，把少阳寨村有机水果、赵沟村的特色农产品以及何门的蔬菜大棚和花卉种植合理规划，做大做强，引导更多的群众参与其中，通过土地流转、强农惠农政策落实发展万亩农业休闲观光园，为全镇人民提供就餐、采摘等休闲娱乐场所。三要强力推进循环工业园区西扩工程。在主导产业培育、承载功能提升的基础上，依托交通、电力、热力、水利等优势，以环境保护为重点强化招商引资优化项目入住，整合土地资源推动循环经济工业园区西扩，使工业园区爆发出新的活力。 、以民生改善带动社会事业协调发展 是大力实施精准扶贫。按照精准扶贫要求，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，积极实施雨露计划，以易地扶贫搬迁为抓手，强化贫困群众就业增收能力，实现贫困群众真正脱贫致富，力争2017年底实现全面脱贫。二是办人民满意的教育。加强教育管理创新，打造优秀教师团队，加大教育投入力度，改善教师办公教学环境。争取2017年8月份镇直第二幼儿园投入使用。三是积极构建社会保障体系。完成技能培训500人次，新增就业再就业300人，转移农村劳动力1300人，发放小额担保贷款200万元。认真落实城乡低保、五保供养、困难群众救助等政策，积极开展慈善活动，保障弱势群体生活需求。 、以标本兼治为主导带动生态环境改善. 续推进生态文明建设，不断改善环境质量，建设宜业宜居的美好家园。一是扎实搞好卫生创建。按照村集中、乡清运、垃圾集中无害化处理的模式，狠抓落实，整体推进，实现农村环境卫生保洁和垃圾清运的制度化、经常化、规范化。二是着力改善大气环境。进一步加大环境执法力度，对污染严重的工业企业进行重点治理，。三是抓好林业生态建设。大力开展植树造林和绿化工作，突出抓好生态廊道建设和社区道路绿化工作。2017年完成生态廊道建设2公里，新增绿化面积400亩，森林抚育和低效林改造350亩。四是实施水生态文明建设。认真开展“河长制”工程，加强镇域内四条河流治理力度，配合做好何门水库建设协调工作。 、全面强化社会综合治理工作。一是完善立体化社会治安防控体系，深化科技创安，进一步实现打防管控一体化。二是全面治理安全生产、食品药品安全，严厉打击非法集资行为，深化完善信访工作治理体系，防范化解各类群体性事件。三是建立“大安全”管理保障体系，深入开展安全生产大检查、大督查工作，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，堵塞漏洞、排除隐患，坚决避免安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 、建设服务政府，推动务实发展。 是坚持依法行政，确保权力阳光运行。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，确保权力在阳光下运行。二是坚持务实为民，提高为民服务能力。强化公仆意识，严格落实“一线工作法”，多为群众办实事、办好事。三是坚持转变作风，不断提高工作效率。弘扬求真务实、敢于担当、雷厉风行的工作作风，定目标实实在在，做工作兢兢业业，干事业踏踏实实。四是坚持廉洁自律，营造风清气正环境。继续全面贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严控“三公”经费。坚持用制度管权、管事、管人，切实规范权力行使，着力从源头上预防和治理腐败。以零容忍态度纠正和查处损害群众利益的不正之风，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。 位代表，做好2017年的工作，确保我镇经济持续快速发展，促进社会各项事业迈上新台阶，我们任重而道远。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，同心同德，克难攻坚，脚踏实地，埋头苦干，瞄准新目标，激发新干劲，为实现我镇全面振兴而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资登封市】2018年徐庄镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年4月1日在徐庄镇第三届人民代表大会第三次会议上 庄镇人民政府镇长韩迎旭 位代表： 在，我代表徐庄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀及列席代表提出意见。 017年工作回顾 去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持郑州市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，抢抓登封市建设郑州国家中心城市次中心战略机遇，全面落实“旅游引领、工业支撑、城镇带动、农业保障”发展思路，补短板、夯基础、谋长远，统筹推进产业转型升级、生态保护、脱贫攻坚、文化旅游、民生保障等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展态势。 、一心一意谋发展，综合实力明显增强 去一年，各项经济指标稳定增长。地区生产总值完成24.5亿元,增速0.8%;规模工业增加值完成13.2亿元，增速0.7%;固定资产投资完成16.2亿元;第三产业增加值完成5.9亿元，增速8.8%;农民人均纯收入完成18598元，增速7.9%;财政收入完成4800万元，增速11%，实现规模工业能耗值降低4个百分点。 、精准施策促扶贫，脱贫攻坚成效明显 去一年，我们坚持把脱贫攻坚当作首要政治任务和第一民生工程，采取超常举措，下足“绣花”功夫，举全镇之力打好脱贫攻坚战。一是对标补短夯实攻坚基础。全面完成档卡资料规范整理，按照村级档案“722”、一户一档“125”、家庭户档参考标准，采取逐项把关、逐户审核制度，彻底解决了档卡中存在的问题，确保了档卡基础的准确率。严把贫困户识别关，从“两不愁、三保障”入手，通过快速筛查法和“六步”工作法，直接筛除不符合条件农户，新识别贫困对象68户203人，确保了精准识别的零差错。把好贫困户退出关，以《河南省贫困退出实施办法》为基本依据，通过严把程序关和细算收入帐，实现了15户65人稳定脱贫，确保了精准退出的零差错。二是加压驱动推进项目建设。基础设施和整村推进项目方面，投资304.5万元的安沟整村推进、何家门道路建设、祁沟交通桥建设等项目已全部完工;区域特色经济项目方面，2016年大熊山旅游区摘星楼景区建设和红色记忆革命老区项目已建成完工，2017年大熊山旅游区摘星楼景区建设项目和豫西抗日爱国教育基地与安康生态农业旅游园区项目开工建设。三是凝心聚力助力脱贫攻坚。驻村帮扶方面，郑州市旅游局等3个驻村工作队发挥自身优势，采取“一对一”结对帮扶，制定“N+2”帮扶措施，有针对性地开展了清洁家园、吃连心饭等“暖心工程”。行业扶贫方面，教育、医疗等职能部门，围绕政策落实主动对接、精准施策，通过教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫等精准帮扶措施，进一步巩固了贫困户增收致富能力。社会扶贫方面，发动社会各界力量，开展了村企联建、人大代表政协委员结对帮扶、村容户貌提升、创办“爱心扶贫超市”等活动，助力脱贫攻坚取得显著成效。行之有效的举措，得到了广大群众的衷心赞誉，受到了省、郑州市和登封市督导组的充分肯定。 、多措并举促转型，产业发展提质增效 去一年，我们围绕“大转型、大旅游”战略，突出抓好产业发展工作。一是旅游引领作用初显。全镇累计完成投资8700万元，大熊山仙人谷景区顺利创成国家3A级景区，十里溪谷、3D玻璃天桥和旱滑、高架漂流、七彩旱滑、高空滑索、登山步道等项目陆续投入运营;大熊山摘星楼景区游客服务中心、休闲度假酒店、3.8公里旅游道路等配套设施顺利建成完工。2017年全镇共接待游客近20万人次，徐庄旅游的知名度和美誉度大幅提升，柏石崖传统村落保护方案已通过规划设计汇报论证。二是工业转型持续推进。我镇主动融入经济发展新常态，继续坚持“工业强镇”发展战略不动摇，以项目建设为重点，全力推动工业转型。投资7300万元的嵩基集团年产200万吨石灰石废渣综合利用项目，已正式投产;三是现代农业蓬勃发展。安康生态农业公司成功入驻安沟村，投入2600余万元，累计流转耕地852亩，流转荒山3000亩，种植核桃100亩、有机桃500亩，优先安排贫困户23人到园区务工，每人年均增收3500元;鸿润农业公司投入700余万元，完成了630平方米仓库建设，引进培育土鸡2000只，鹅1000只，大雁6000只，成功推出北大坪鹅蛋、红薯粉条等北大坪系列产品;五旗山种植专业合作社投入1100余万元，平整荒山土地4000亩，种植核桃等果树2000亩;永兴牧业种养殖项目投入资金500余万元，完成了厂房土地平整，种植果树600亩，通过以上项目实施，我镇初步实现了山地农业特色发展。 、克难攻坚优环境，生态建设初见成效 去一年，我们以“天蓝、地绿、山美”为目标，扎实开展大气污染防治、全域环境整治、林业生态建设等工作。一是打好大气污染防治攻坚战。严格按照环保新标准，督促企业累计投入4100万元淘汰落后工艺，实施环保设施提升，实现达标排放。相继取缔“散乱污”企业28家，燃煤型大灶、锅炉46家，关闭禁养区养殖场(户)89户、限养区养殖户58户。二是积极开展“双替代”工作。结合实际，以人口比较集中的徐庄社区、高坡社区等作为试点，先试先行，积极引导居民使用能耗低、无污染的产品替代燃煤，圆满完成1403户居民用煤双替代工作。三是强力推进全域环境整治。积极开展全域环境整治和“清洁家园”行动，在全镇建立了“户收集、村集中、镇转运”的垃圾收集机制和督导检查长效机制，使环境卫生整治更趋于常态化、规范化，人居环境得到明显改善。四是加强林业生态建设。大力推进荒山绿化、生态修复、资源保护等生态工程建设进程，全年完成新造林2900余亩。 、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高 障和改善民生，是实现全面建设小康社会宏伟目标的基本要求。过去一年，我镇牢固树立“以人为本”的理念，不断加大民生投入力度，全镇民生事业持续改善。一是强化民生工程。高坡社区317户群众顺利乔迁新居，徐庄社区二期新建安置房96套、1.34万平方米;投资500余万元，完成了高坡、马峪口等村5公里道路建设，新架徐庄、杨林等村桥梁三座，安装路灯70盏;投资185万元完成了柳泉、安沟、祁沟村贫困群众安全饮用水工程。二是强化社会保障。扩大社会就业覆盖面，新增城镇就业再就业163人，农村劳动力转移就业763人，下岗失业人员再就业20人。加大“两险”征缴力度，全镇城乡居民养老保险续费人数11363人，续费率达70%;医疗保险参保23841人，参保率达到98%。加大民政救助力度，由镇民政所牵头，按照户保标准，对已保对象进行全面核查、逐一审核，共评出低保对象185户348人，特困对象131户138人。全年累计发放低保、特困、优抚等补助金267.1万元，发放各项惠农补贴213.9万元。持续开展金秋助学活动，新鼐矿山公司捐资45万元资助贫困大学生135名。三是强化教育医疗。中招再创新佳绩，登封市前1200名上线人数中，我镇上线率位居全市第二;加大教育投入力度，由商会倡议，筹措资金60万元成立了教育发展基金，助力优质教育均衡发展。镇卫生院与市中医院建立医疗联合体，实现了市镇医疗资源良性互动，全镇家庭医生签约率超过90%。四是强化文体事业。投资500余万元的徐庄文化中心顺利建成启用，祁沟、安沟和何家门村新建文化戏台3个，高坡、刘沟等村新增公共健身器材50套。刘沟、祁沟、徐庄、郑庄等村开展了“好婆婆好媳妇”、“文明家庭”评选等活动，屈沟、郑庄等村创成了郑州市文明村，我镇喜获河南省文明村镇。 、坚持不懈抓重点，社会治理持续深化 是安全生产警钟长鸣。深刻汲取“1.4”兴峪煤矿事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责”，建立完善安全生产管理长效机制，全面开展煤矿、非煤矿山等各领域安全隐患排查治理，严厉查处和打击各种违法违规生产活动，全年共排查各类安全隐患1300余条，建立分类台账，全部整改到位，坚决杜绝了各类安全事故的发生，扭转了安全生产被动局面。二是信访稳定常抓不懈。严格落实周五书记接访、周二镇长接访、“基层五长会”研判、信访例会等工作机制，完善建立重点人群台帐34个，重点时期实行“五包一”分组稳控。加大矛盾纠纷排查和调处化解，共排查不稳定因素30起，信访立结案18起，提升了公众满意度，保障了十九大等敏感时期全镇社会大局稳定。 此同时,我镇积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展意识形态工作，公民道德素质和社会文明程度不断提升。工会、共青团、妇联、宣传统战、老干部等工作也取得了新的成绩。国土、公安、工商、税务、电力等部门，在参与和支持政府经济建设中也都做出了积极贡献! 位代表，回顾过去的一年，发展成绩来之不易。这些成绩的取得，凝聚着全镇人民的辛勤和汗水，源自于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、大力支持，归功于广大干群的齐心协力、奋力拼搏。在这里，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持徐庄发展的社会各界朋友，表示诚挚的感谢! 看到成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还面临不少困难和挑战，还存在诸多不足和问题。一是受“1煤矿事故及最严环保限产令等因素影响，煤炭、耐材等企业长期处于停产半停产状态，给我镇经济指标的完成带来了巨大压力。二是旅游产业与其它产业深度融合不够，旅游引领带动作用不够明显，配套服务设施有待完善提升。三是个别部门和干部创新意识还不强、工作干劲还不足，服务效能有待提升，发展环境仍需进一步优化。总之，我们不会因一时的成绩而懈怠，也不会因眼前的困难而退缩。我们将以更高的站位、更严的标准、更实的举措来推进工作，决不辜负群众期望! 018年的工作安排 018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇全力开启乡村振兴新征程的关键之年，做好2018年的工作意义重大。 合判断,当前徐庄的发展仍然处于克难攻坚、爬坡过坎、负重前行的关键时期，发展环境依然错综复杂,机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。我们仍处于重要战略机遇期，其存在的基础条件可以用“天时、地利、人和”六个字来概括。 天时”，指的是好的宏观形势。中央1号文件连续15年聚焦“三农”，特别是2018年中央1号文件提出要实施乡村振兴战略，意味着巨大潜能的释放、发展空间的重大拓展。河南省委提出的打好“四张牌”、郑州市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局和登封市全面建设郑州国家中心城市次中心的新任务，也为乡村振兴提供了新的发展机遇。这些“政策红利”有利于我们在脱贫攻坚、产业转型升级、保障改善民生等方面争取更大支持。“地利”，指的是好的发展优势。随着汝登高速白坪站建成通车、郑少高速免费通车、省道S237线南北穿过以及郑州地铁15号线的规划入登、S319线的启动建设，县道X048线的扩宽改造，将为我镇构建四通八达的交通路网新格局奠定基础;同时，徐庄山青水秀，景色优美,文化灿烂。便捷的交通条件、良好的生态环境和悠久的文化底蕴构成了独特的旅游资源，势必为徐庄乡村振兴奠定坚实的发展基础。“人和”，指的是好的社会新风。外界历来对徐庄人民都有很高的评价：民风淳朴、百姓勤劳善良。同时，徐庄企业家在整个登封都有很高的声誉，这些企业家身上独有的“社会担当、为民情怀”，时刻彰显着“徐庄精神、徐庄魅力”。好的社会新风，必将进一步坚定全镇人民逐梦前行的信心和力量。 据镇二届三次党代会精神，2018年我们的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神、省委十届五次全会、郑州市委十一届六次全会和登封市委五届六次全会精神，坚持“旅游引领、工业支撑、城镇带动、农业保障”的工作方针，以省级乡村旅游示范镇创建和国家卫生镇届满重创为目标，围绕乡村经济建设、生态文明建设和作风效能建设，打造平安和谐徐庄，全力开启乡村振兴新征程。 018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;规模工业增加值增长7.5%;财政收入增长7%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;农民人均纯收入增长8.5%。 绕上述目标，2018年我们将着重做好六个方面的工作： 、坚持以人为本，着力打造特色城镇形象 照把中心镇区打造成全域旅游游客服务中心的理念，坚持高标准规划高质量建设，不断提升城镇品位，不断完善镇区基础设施建设，加强城镇精细化管理，初步实现特色小镇建设，确保顺利通过国家卫生镇重创。一是加快推进社区建设。计划投资1400万元启动箕阳新村二期工程，规划占地60亩，建成低层联排居民楼75套，解决祁沟9组群众搬迁安置问题。二是提升城镇功能品质。完成徐庄镇总规修编及中心社区控规编制工作，对沿街风貌统一整改和加强管控，积极完善配套功能，抓好中心镇区污水管网和垃圾分类处理厂建设，加快14个行政村生活污水处理站建设;三是大力完善基础设施。积极配合做好省道S319线的启动建设，县道X048线的扩宽改造，同时计划投资346.5万元完成柳泉、杨林等六个村8.6公里道路建设;四是加强城镇精细化管理。探索建立城镇建设和管控体系，实现城镇建设风格特色化、运行秩序化、管理规范化。全面深化全域环境卫生整治，坚持示范带动、动员全民参与，强化督促检查、营造整体氛围，深入开展以“垃圾不落地、全民讲卫生、经营有秩序、镇容大提升”为主要内容的爱国卫生运动，着力打造“环境优美、生态和谐、治理有序、风尚文明”的健康城镇。以建设美丽宜居村庄为导向，加紧《农村人居环境整治三年行动方案》落实，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持每周五集中开展清洁行动，每月观摩评比奖惩，持续推进全域环境卫生整治和“厕所革命”，加快补齐农村人居环境问题短板。 、坚持产业为要，全面落实乡村振兴战略 施产业发展提质工程，必须把产业培育摆在经济工作的首要位置，把结构优化和转型升级作为当前最紧迫的任务，驰而不息地做大乡村旅游产业、做优生态现代农业、加快工业提质转型，深度推进一二三产业融合发展，努力形成全域旅游引领经济发展的产业新格局。一是做大乡村旅游产业。大力实施大转型、大旅游战略，以省级乡村旅游示范镇创建为目标，以乡村旅游发展带动乡村振兴。计划总投资1.68亿元，大熊山仙人谷景区完成玻璃观景台、美食广场、旅游道路等项目建设;大熊山摘星楼景区完成主入口游客中心装修、王保庄片区旅游道路亮化等项目建设;水峪寺景区启动山门、钟鼓楼和游客服务中心项目建设;安康生态农业旅游园区完成景区大门、迎宾广场及旅游道路等项目建设。同时，在保护开发柏石崖国家级传统村落的基础上，积极做好杨林村国家级传统村落申报工作。二是做优生态现代农业。坚持“生态、绿色、有机、安全”的理念，以田园综合体建设为抓手，加快调整农业结构和完善农业基础设施，不断提升现代农业的科技化水平。计划总投资9600万元，重点抓好安康农业、鸿润农业、五旗山种植合作社等生态农业项目建设，抓好仙人谷景区和摘星楼景区农业观光园建设，抓好永兴牧业种猪养殖场项目建设。加大对煤矿沉陷搬迁区、空心村的复耕整治力度。三是加快工业提质转型。坚持把产业提质转型作为推动经济发展的强劲动力，以项目建设为重点，以破解难题为基础，着力打造设施完备、布局合理、经济发展强劲的现代产业，重点引进和谋划一批非资源型项目，突出抓好计划投资1.5亿元的嵩基水泥有限公司年处置13.2万吨生活垃圾项目。四是探索发展农村集体经济。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步探索农村集体经济良性发展的体制机制，激活农村各类生产要素潜能，因地制宜盘活农村资源资产，重点围绕“资源经济”、“服务经济”、“物业经济”和“混合经营经济”等渠道进行破题。实现村级集体经济零的突破。 、坚持生态为本，加快建设绿色幸福家园 水青山就是金山银山。围绕“大生态、大环保”，要统筹生产生活生态，厚植绿色发展理念，加快建设“天蓝、地绿、山美、水清”的生态徐庄。一是打好大气污染防治攻坚战。进一步健全“政府负责、部门联动、企业施治、公众参与”的大气污染防治工作机制，统筹推进工业、扬尘污染等综合治理，切实做好“双替代”、工业企业错峰生产、散乱污企业清零行动等工作，进一步推进大气污染防治深化、细化、常态化。二是打好水污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，启动马峪河河道污染综合整治工程，以改善水环境质量为核心，以确保水质达标、水环境质量改善和饮用水安全为重点，严格执行畜禽养殖“禁养区”和“限养区”政策，加快实施农村生活污水处理站和垃圾处理站等项目建设，实现污染处理设施全域覆盖。三是推进林业生态提升工程。以省级森林小镇创建为目标，围绕全域旅游实施全域增绿行动，突出抓好大熊山森林公园、五旗山、安康农业等林业生态项目建设，开展沿村庄、沿道路、沿河道绿化工程，进一步提高全镇森林覆盖率和森林质量,巩固生态旅游建设成果。 、坚持民生为重，持续提升百姓幸福感 彻共享发展理念，实施“大民生”工程，努力解决群众追求美好生活愿望与发展不平衡的问题，让群众享受更多改革发展成果，拥有更多幸福感。一是全力实施脱贫攻坚。按照“六个精准”的原则，坚持精准扶贫与精准脱贫并重、扶贫与扶智并举，以精准帮扶、精准增收、精准脱贫为抓手，以行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫为重点，突出责任落实、政策落实、工作落实，提高脱贫质量和成效。重点抓好2017年大熊山旅游区(西片区)、豫西抗日爱国教育基地与安康生态农业旅游园区等贫困山区区域特色经济项目建设，抓好何家门河道治理、安沟小塘坝等5个第一批专项扶贫项目建设，做好村企联建“户容改造、环境提升”工程，落实产业扶贫到户增收等帮扶政策，“因户施策”，精准帮扶多措并举，确保年底前除政策托底外的贫困人口全部实现脱贫。二是加大民生保障力度。继续实施创业富民计划，千方百计扩大就业，计划新增城镇就业再就业160人，转移农村劳动力723人，农村劳动力技能培训800人;进一步扩大养老、医疗保险覆盖面，继续做好低保、困难救助力度，不断增强社会救助能力。三是推进社会事业发展。持续加大教育投入，加强医疗卫生工作，强化食品安全监管，推进人口优质服务，着力提高基本公共服务，切实加大民生保障。 、坚持平安为基，维护安全稳定发展环境 立底线思维、红线意识，不断完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系和信访治理体系，切实加强各行业领域和平安徐庄建设工作，确保社会大局和谐稳定。一是着重抓好安全生产工作。深刻汲取“1.4”兴峪煤矿事故教训，把每周五作为安全隐患法定排查治理日，加强煤矿、非煤等各领域安全隐患排查，坚持一周一小查，一月一大查。将隐患排查情况登记造册，上报备案，限期整改，坚决遏制重特大事故发生。二是持续推进平安徐庄建设。不断完善矛盾纠纷多元化调解机制，健全立体化社会治安防控体系，完善镇区重点区域和路段视频监控建设，确保公众安全感得到持续提升。三是强化社会治理创新。坚持各项接访制度，积极做好信访台帐案件息诉息访工作，妥善处理好各种信访问题，力争全年80%行政村创成登封市无访村;推进社会治理工作法制化、民主化，确保社会大局和谐稳定。 府效能建设 人民服务,对人民负责,受人民监督,让人民满意,是政府必须坚守的信念。2018年,我们将在做好村级组织换届选举工作基础上，深入开展“效能革命年”,把全面从严治党要求落实到从严执政之中，持续提升执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。 是依法开展换届选举。按照换届选举方案，熟悉业务，掌握好操作程序，坚持纪挺法前，对违纪违法行为“零容忍”，认真受理投诉举报，及时移交纪检部门处理。同时，要认真贯彻中央和省委、市委关于换届选举工作的决策部署，围绕“四个明显提高”要求，扎实有效地推进换届选举各项工作，确保在6月底前平稳圆满地完成村级“两委”换届，打造好新一届风清气正、务实精干的基层干部队伍。 是深入推进依法行政。坚持厉行法治，在法律的轨道上行使权力，运用法治思维和方式推动发展、维护稳定，自觉接受社会各方面监督，持续提高政府行政决策的科学化、民主化水平。 是持续促进作风转变。牢记为人民谋幸福的使命要求，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。坚持干字当头，实字托底，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。进一步提升行政效率，创造更良好的发展环境，提供更优质的公共服务，维护社会公平正义。 是切实强化廉政建设。恪守中央“八项规定”，严格履行党风廉政建设责任制，着力正风肃纪，始终把纪律挺在前面，不越红线，守住底线，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保障。 位代表,新时代绘就新蓝图,新思想开启新征程。站在国家卫生镇届满重创和争创“河南省乡村旅游示范镇”历史新起点,必须志存高远,奋发有为。让我们在镇党委的坚强领导下,在人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,牢记使命,砥砺奋进,努力在登封国家中心城市次中心建设中走在前列,为实现徐庄经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资登封市】2017年宣化镇政府工作报告

  017年3月20日在宣化镇第五届人民代表大会第一次会议上(马炎军) 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请与会特邀代表及列席代表提出意见。 去五年工作回顾 年来，在市委、市政府和镇党委的领导下，我们团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造“生态宜居富强美丽旅游名镇”总目标，强投资、调结构、夯基础、惠民生，圆满完成了各项目标任务，经济社会取得了新的成就。先后获得国家卫生镇、河南省平安农机示范乡(镇)、河南省城乡居民养老保险经办管理服务示范乡(镇)、郑州市文明镇、郑州市绿化模范乡镇、郑州市林业生态镇、郑州市信访工作“四无”乡镇、郑州市平安建设先进单位等荣誉称号。 些成绩的取得，凝聚着全镇广大干群的心血和汗水，坚定了我们奋力前进的信心和决心。这五年，我们主要做了以下工作： 年来，我们抓住经济发展不放松，综合实力跃上新台阶。始终坚持发展第一要务，千方百计上项目、促投资、稳增长，镇域经济保持了平稳健康发展的势头。2016年，全镇地区生产总值完成26.2亿元，是2011年的1.5倍，年均增长10.3%;地方公共财政预算收入完成4251.36万元，是2011年的1.4倍，年均增长4.3%;社会固定资产投资完成22.5亿元，是2011年的1.6倍，年均增长13.3%;规模以上工业增加值完成18亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5%;农民人均纯收入完成16842元，是2011年的1.8倍，年均增长16%。累计实施重点项目19个，完成投资22.3亿元，军民共建新材料研发中心、荟萃山风电场、登峰熔料军工生产线等一批管当前、利长远、蓄后劲的重大项目建成投产，宣化焕发出新的生机。 年来，我们紧扣结构调整不懈怠，产业转型迈出新步伐。始终围绕提质增效推进产业转型升级，千方百计转方式、调结构、兴产业，三次产业结构由2011年的2:91:7优化到5:76:19。农业结构不断改善。特色经济作物种植面积不断扩大，全镇玫瑰种植1500亩，油用牡丹种植1000亩，核桃种植3600亩，金银花、红薯等各类经济作物种植6000余亩。养猪、养鸡等特色养殖业不断发展壮大，农民收入持续增加。完成5812户21672亩土地确权登记工作，新增农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体7家。玫瑰精油、玫瑰纯露、牡丹花茶、禅薯等特色品牌初步形成，利民牧业、龙山养殖、唯达油用牡丹等项目落地运营，农业产业化水平大幅提升。累计发放各项惠农资金1514万元，年均增长19%，累计投入5200万元用于农业基础设施建设，新增灌溉面积1100亩，完成佛垌水库、蔡沟水库除险加固任务，农田水利、机械耕作建设得到加强。2016年，农业总产值完成1.1亿元，是2011年的2.7倍。工业经济提质增效。全面完成煤炭企业兼并重组，煤炭企业由5家整合为2家，豫安煤业投资6300万元实现综采综掘。7家耐材企业完成清洁能源提标治理，水泥行业产能不断提升，郑州登峰熔料有限公司与解放军总装备部联合制定了全国铝酸盐水泥行业标准。新材料新能源产业势头迅猛，投资3.2亿元的军民共建新材料研发中心投入运营，投资4.1亿元的郑州地区首家清洁能源项目荟萃山风力发电场投产达效，投资5.3亿元的无锡得发光伏发电项目和投资2.5亿元的国控圣光新乡国药中药配方颗粒项目成功签约。逐步实现由以煤炭、耐材等产业为支柱向以新材料新能源为支柱转型。服务业稳步发展。大力发展文化旅游产业，依托白沙湖、佛垌至申家沟沿线和荟萃山风电项目，确立了“一带一路一山”全域旅游战略，围绕“滨湖渔乡苑”旅游小镇综合体项目广泛招商,总投资6212万元的“桃源仙谷”乡村旅游项目正在建设，成功举办了首届中原摩托车文化节暨超级越野摩托车林道障碍赛。积极促进商贸服务业发展，白沙湖文惠山庄风景区累计投资1亿元，完成水上乐园、文惠酒店、培训中心等改造升级，游客接待能力进一步提升。发展阿里巴巴“农村淘宝”站点4个，农村电商蓬勃发展。2016年，全镇社会消费品零售总额3.8亿元，比2011年翻一番。 年来，我们统筹镇村建设不停步，人居环境发生新变化。始终坚持以人为本的新型城镇化理念，千方百计强基础、拓功能、提品位，镇区建成面积由2011年的0.7平方公里扩展到0.85平方公里，镇区人口由0.4万人增加到0.8万人，城镇化率由16%提高到32%。坚持规划引领。高标准编制《宣化镇总体规划(2011―2030)》，并以此为基础，进一步修订完善重点区域的控制性详规。国土资源综合整治成效显著，完成土地复耕670亩。社区建设稳步推进。累计投资3.8亿元，建成惠安小区、岳窑新型农村社区、中心社区、扶贫安置小区等一批新型社区，建成安置房21.5万平方米，安置群众4000人，社区集聚功能更加凸显。基础设施更加完善。累计投资5000余万元，先后完成实验幼儿园、垃圾中转站等26个基础设施项目建设。投资4500万元，完成46公里道路修改建，实现了全镇道路村村通、全覆盖。持续推进农网改造、供水管网铺设，城镇综合承载能力明显增强。精细化管理水平进一步提高。深入开展全域环境卫生整治，完成镇区路灯升级改造、精品街区打造和各村亮点街道等工程，顺利创成国家卫生镇并通过届满复验。美丽乡村初见成效。岳窑村投资1600万元，完成湿地公园、塘坝游园、龙山寨生态观光园等项目建设。生态保护力度持续加大。扎实开展大气污染防治工作，我镇被评为登封市大气污染防治工作先进单位。加大饮用水源地保护，率先在全市完成白沙湖网箱养殖取缔工作。大力开展绿化造林，投资427万元的荟萃山森林公园和投资312万元的卧牛山森林体验园相继建成投用，累计实施各项林业工程3100亩，完成廊道绿化22公里，森林覆盖率达41%。 年来，我们狠抓民生保障不动摇，人民生活得到新改善。始终把保障和改善民生作为根本目标，千方百计增投入、保基本、促均等，人民群众获得感显著增强。坚持精准扶贫。通过异地扶贫搬迁、产业扶贫、金融扶贫、整村推进等措施，累计投入扶贫资金5200万元，实现了全镇220户809人贫困群众全部脱贫，两个省级贫困村老栗树、荟萃山，郑州市贫困村申家沟脱贫销号。实施教育优先战略。完成镇实验幼儿园、岳窑小学教学楼、宣化初中男女生宿舍楼等项目建设，连续多年超额完成市下达的中招目标任务。卫生服务能力显著提升。完成镇卫生院综合改造和16个标准化村级卫生室建设，新农合参保率保持在98%以上，连续14年被评为“郑州市人口和计划生育目标管理考核一类乡镇”。文化惠民成果丰硕。全镇建成13个文化大院和16个文化书屋，盘鼓队、舞龙队、高跷队等多次参加郑州市、登封市文艺汇演，并取得优异成绩。开展全民健身运动，成功举办了宣化镇第一届农民运动会，16个行政村体育设施配备到位。精神文明建设迈上新台阶。成功组织了郑州市2016年送文化、科技、卫生“三下乡”集中服务活动，开展了宣化镇首届道德模范、十星级文明户评选表彰暨“百姓宣讲直通车”活动，顺利创成郑州市文明镇，并涌现出“中国好人”卢朝军、“感动登封”李金西和“最美女教师”张亚楠等一批道德模范。社会保障更加完善。累计完成城镇再就业780人，农村劳动力转移2830人。及时足额发放各类保障金1825万元，全镇低保户、五保户、特困户等生产生活条件有效改善。社会大局和谐稳定。建立三级矛盾纠纷调处化解平台，全面推行“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，及时解决群众合理诉求，连续9年被评为登封市信访工作先进单位，连续4年被评为郑州市信访工作“四无”乡镇。牢固树立以人为本的安全发展理念，扎实开展安全生产管理提升年和安全生产月活动，安全生产形势总体平稳。持续推进平安宣化建设，完善治安防控体系，公众安全感和满意度不断提升，多次被评为郑州市平安建设工作先进单位。法制建设全面加强。顺利完成“六五”普法任务，不断加强民调员队伍建设，土门村张献卿被评为全国模范人民调解员，我镇被评为登封市“六五”法治宣传教育和依法治理工作先进集体。 年来，我们推进职能转变不放松，政府服务水平得到新提升。始终把提升履职能力作为重要责任，千方百计转作风、提效能、优服务，有效打通了服务群众“最后一公里”。廉政建设全面加强。持续推进惩治和预防腐败体系建设，持续加大效能监察和责任追究力度，政府公信力和执行力显著增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”积弊得到有效遏制。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定，积极推行公务卡支付结算，从严控制行政经费和一般性支出，减少一般公务用车18辆，三公经费支出降低28%。权力运行更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，高度重视人大代表的议案建议办理情况，五年来共办理人大代表意见建议42件，代表满意率、基本满意率达100%。强化财政预算执行，重点项目建设、专项资金使用和领导干部经济责任等审计全覆盖。为民服务更加务实。扎实推进“五单一网”制度改革，完成了行政权责、便民服务事项录入。全面推进政府信息公开，充分利用政府网站、政务微博、微信等平台，主动公开信息1056条，心通桥、政府门户网站共受理群众诉求78起，回复率和解决率均达到100%。工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，人民武装、民族宗教、统计、档案等工作持续加强。 年的砥砺奋进，五年的不懈追求，不仅为未来发展奠定了坚实的基础，也积累了宝贵的经验和有益启示。回顾过去五年的发展，我们深深体会到：唯有始终坚持党的领导，才能在改革开放的大潮中破浪前行;唯有始终坚持项目带动，才能在加快追赶的征程中奋勇向前;唯有始终坚持错位发展，才能在以特取胜的竞争中抢占先机;唯有始终坚持真抓实干，才能在富民强镇的使命中打赢硬仗;唯有始终坚持不忘初心，才能在共享发展的红利中汇聚能量。 位代表，五年来，我们凝心聚力谋发展，诚心诚意惠民生，经济实力显著增强，崛起步伐持续加快，社会事业全面进步。这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位代表监督支持、鼎力相助的结果，是全镇上下同舟共济、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位人大代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和积极参与宣化发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢! 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足：传统行业生产经营困难，新兴产业发展步伐不快，结构调整和转型升级的任务还十分艰巨;基础设施、公共服务设施还不够完善，城镇精细化管理水平有待进一步提升;生态环境形势依然严峻，环保压力不断加大;干部队伍中不愿为、不敢为的现象还不同程度存在，政府行政效能有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，努力补齐发展短板，绝不辜负全镇人民的期盼! 后五年的奋斗目标 后五年，是推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的关键五年，是转变经济发展方式、加快产业结构调整的关键五年，是坚持生态兴镇、增进民生福祉的关键五年。我们将发挥优势、突出特色，树立发展新理念，适应经济新常态，积极融入郑州大都市区和登封世界历史文化旅游名城建设，开创全镇和谐发展新局面。 后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照郑州市“四重点一稳定一保证”工作要求，积极融入登封市建设具有天地之中“中”文化特色世界历史文化旅游名城战略，深入实施“大党建、大产业、大建设、大招商、大生态、大民生”战略，全力打造生态宜居富强美丽旅游名镇。 后五年，着力推进以下五项战略任务： ―着力产业转型升级，增强发展后劲。紧紧围绕产业转型升级做文章，坚持改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。加强传统产业升级改造。提高资源开采率、改进产品加工技术，逐步实现产业合理配置，资源节约利用，到2021年，淘汰耐材资源消耗型企业5家，真正实现产业发展大转变。提高高新技术产业比重。以新材料、新能源等科技型、环保型项目为带动，积极引进光伏发电等一批科技含量高、市场竞争力强、投资风险小的新兴产业项目，不断提高我镇产业发展能力和竞争力。大力培育新型产业。加快推动文化旅游、电子商务、健康养老产业发展，打造健康产业中心。大力发展观光农业、庄园经济，促进农业产业化、特色化、现代化发展，让宣化的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。 ―着力完善基础设施，加快城乡发展。坚持规划与建设并举、管理与建设同步，进一步完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集。全镇道路里程持续增加，路网结构明显优化，镇区面貌显著改善。供水、供电、亮化、排污等基础设施建设基本满足实际需要，城镇形象和品味有较大提升。到2021年，镇区人口达到1.5万人，城镇化率达到50%以上。 ―着力生态环境保护，打造青山绿水。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的原则，扎实做好生态环境保护工作。持续开展大气污染防治攻坚战，严格落实企业错峰生产及停产措施，做好秸秆禁烧和综合利用，加强道路扬尘、餐饮油烟、企业废气等污染源控制，确保空气质量持续好转。加快生态水系建设，加强白沙湖饮用水源地保护，提高生产、生活污水处理率，发挥我镇水资源优势，做足做好“水”文章。实施绿化美化工程，加快镇区景观建设，扩大绿地面积，提升城镇品位。到2021年，镇区新增绿化面积2000平方米，全镇森林覆盖率达到46%。 ―着力推进招商引资，再造发展势能。优化工业发展环境，做好招商引资基础工作，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，力争在招大引强上取得新突破。推动企业自主创新和品牌培育，鼓励镇域企业建设研发中心、工程实验室，着力解决产业转型升级技术瓶颈问题。持续坚持创新创业。加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业活力。到2021年，力争引进亿元以上项目3家，5000万元以上项目5家，招商引资总额年均增长50%以上。 ―着力保障改善民生，增进民生福祉。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，努力提高社会保障水平。加大教育投入，宣化中心小学改扩建、宣化图书馆等项目建成投入使用。巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率分别达到95%和97%。加快发展卫生事业，巩固提高新型农村合作医疗制度，落实大病救助政策，切实解决农民看病难、看病贵问题。繁荣文化体育事业，完善体育场地设施。扎实推进精神文明创建工作，争创省级文明镇。 017年重点工作 017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年。我们将深入贯彻落实镇党委的总体部署，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，加快生态宜居富强美丽旅游名镇建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 017年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长9%;全社会固定资产投资同比增长13%;第三产业增加值同比增长11%;规模以上工业增加值同比增长8%;财政一般预算收入完成3000万元;社会消费品零售总额同比增长12%;农民人均纯收入同比增长8.5%。 实现上述目标，重点抓好以下六项工作： 一)持续推进产业转型升级。做强新型工业。加快总投资8000万元的郑州登峰熔料有限公司军工生产线项目建设进度，力争2017年进入试生产阶段。引进总投资2.5亿元，占地100亩的国控圣光新乡国药有限公司中药配方颗粒项目，力争项目尽快开工建设。配合市政府做好光伏发电项目前期准备工作，争取项目尽快落地。做大文化旅游产业。加快区域特色经济“桃源仙谷”乡村旅游项目，6月底完成一期工程项目建设，争取二期扶持资金2000万元，启动凌云山寨、登山步道、吊桥、观景平台等项目建设，积极引入社会资金，加大景区开发力度。继续探索“赛事+旅游”、“节庆+旅游”新业态，筹备举办以龙舟赛为核心的端午文化节，投资380万元建造国家级标准竞技垂钓基地，打造新的旅游品牌。逐步完善风电场入场道路加固、绿化、安全标识设置等工作，依托风电的科技文化资源推广科普文化游。做优现代农业。进一步调整传统种植结构，争取上级农业结构调整资金1360万元，发展水果、干果等特色经济作物1360亩。重点扶持登封市白沙湖农业生态科技有限公司，扩大香樟、法桐、白蜡等苗木种植面积，支持其延伸玫瑰加工产业链，打造精油、纯露、花茶等玫瑰产品品牌。突出发展休闲观光农业，加快龙祥种养专业合作社都市生态园和文惠休闲农业观光园水、电、路、渠等基础设施建设。加强畜牧养殖业发展管理，支持龙山养殖有限公司和利民牧业有限公司扩大规模，做好畜禽防疫工作，确保畜产品质量安全。 二)持续加快基础设施建设。大力改善农业基础设施。争取大中型水库移民后期扶持资金440万元，硬化生产道路2.1公里，建设机井4眼，铺设供水管道14.2公里;完成投资2400万元的“五小水利示范乡镇”项目申报，新建机井15眼、沟渠2.1公里、泵站4处、塘坝5座、蓄水池36座，进一步改善群众生产生活条件。全力改善交通基础设施。加快道路改造提升，完善镇村路网体系，投资1150万元完成华青线4.6公里道路改建，投资1855万元完成岳窑至荟萃山、山海至老栗树等12条29.1公里村道建设。 三)加快推进镇村统筹发展。打造精品镇区。完成投资722万元的垃圾分类处理厂建设，完成投资470万元的雁翎路道路硬化和雁翎游园建设，铺设污水管网1000米，完成幸福路、郑熔街、雁翎路等3条道路两侧人行道花砖铺设工程，完成镇区5条街道路灯架设工程，进一步完善镇区基础设施，提升承载能力。推进“合村并点”。启动宣北社区建设，计划投资3000万元建设安置房50套1500平方米。加强城镇管理。大力整治乱停乱放、占道经营等不良现象，持续深入开展群众性爱国卫生运动，完成垃圾清运车辆更新和垃圾中转站维护，巩固国家卫生镇创建成果。建设美丽乡村。积极争取上级美丽乡村建设资金，做好村庄道路、排污、亮化、绿化、美化等工作。持续推进岳窑村美丽乡村建设，进一步加快王村、钟楼美丽乡村试点建设，扩大镇级美丽乡村覆盖面。 四)大力实施开放招商引资。制定出台全民招商激励奖励政策，积极参加各类产业转移贸易洽谈对接会，抓住“一带一路”建设和东西部产业大转移的有利契机，做好各项产业转移承接对接工作。开展“招商引资年”活动，掀起“大招商、招大商”强劲热潮，紧盯国内500强、行业100强等产业领军企业，充分利用好“五职招商”工作机制，采取上门招商、跟踪招商等形式，着力引进一批大项目、好项目，力争全年开展招商活动4次，引进5000万项目1个，打造宣化经济发展新引擎。 五)持续加大生态保护力度。开展大气污染防治攻坚。积极推进“小散乱污”企业整治。强化燃煤污染管控，全镇10蒸吨以下燃煤锅炉全部取缔。加强秸秆禁烧和综合利用工作，加大施工工地、黄土裸露、道路交通、露天堆场等治理力度，全面遏制各类扬尘污染。加强生态水系建设。完善生产、生活污水处理系统，完成投资680万元的镇区污水处理厂(湿地公园)项目建设。实施白沙湖周边环境综合整治工程，启动投资2000万元的白沙湖湿地公园项目，开展水源地禁养区内养殖场(户)取缔工作，确保水质稳定达标。加快林业生态体系建设。开展造林增绿行动，完成1700亩造林任务，完成佛垌水库至申家沟王家门5公里道路绿化工程，完成核桃复壮工程500亩，完成岳王线生态廊道修枝抚育工程50亩。 六)不断提高人民群众获得感。加大脱贫攻坚帮扶力度。争取后期扶贫产业扶持资金700万元，帮助搬迁群众发展产业，确保“搬得出，稳得住，能致富”。坚持教育优先战略。加快推进投资1100万元的宣化中心小学扩建工程，完成投资200万元的宣化镇图书馆建设。千方百计扩大就业。确保实现城镇新增就业160人，转移农村劳动力740人，开展技能培训510人，发放小额贷款200万元。大力实施文化惠民工程。扶持宣化豫剧团队伍建设，建立健全村级体育指导员队伍;完成投资150万元的文体广场提升工程，新增高标准门球场2座、笼式足球场1座、灯光篮球场1座，达到河南省老年健身示范园标准。完善社会保障体系。做好低保、五保和特困户救助工作，做到应保尽保;建立临时救助制度，解决好群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。加强和创新社会管理。全面加强安全生产监管，坚持每月开展一次专项治理活动，创建安全村2个，依托卧牛山森林公园打造安全文化主题公园，确保全镇安全形势持续平稳。继续推进“一单式”逐级走访、“一本制”台账管理，强化首办负责，抓好积案化解，加大非访治理，引导群众依法信访、网上信访。深化平安宣化建设，投资30万元为4个行政村安装技防设备，加强日常巡防工作，提升群众安全感满意度。强化消防安全，打造消防宣传长廊1座。 强政府自身建设 位代表，全面完成各项工作任务，对我们提出了新的更高的要求。我们将进一步坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能、提高行政效能，切实加强政府自身建设，更好为人民服务。 是坚持高效为民。坚持因地制宜、大胆探索，推动科学发展。进一步严格工作责任，对各项任务不折不扣落实到位。树立定了就干、干就干成、干就干好的好政风，主动作为、动真碰硬，与人民群众同心协力，以实干推动发展，以实干赢得未来。 是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。扎实有序推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保政府权力在阳光下运行。 是坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。切实加强对惠农资金、民生保障、工程招投标等重点领域和环节的监管，从源头治理腐败。加强廉政教育和纪律教育，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 位代表，蓝图已绘就,奋进正当时!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民撸起袖子加油干、甩开膀子大胆干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!为同步全面建成小康社会、打造生态宜居富强美丽旅游名镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【登封市招商】登封新区强化三个结合策略助推经济转型与招商引资

  登封新区管委会组织机关干部学习贯彻习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，提出“三个结合”推进全面发展。此举旨在深化理论学习与实践结合，优化产业布局，重点推动招商引资和经济发展，带动新区转型升级，为郑州国家中心城市建设贡献力量。 一、背景与精神学习部署 在2019年，登封新区管委会组织干部集中学习习近平总书记考察河南时的重要讲话精神，强调高质量发展要求。学习活动聚焦思想武装，确保理论转化为实践动力，为新区发展奠定基础。会议明确指出，通过深入学习把握精髓，强化干部队伍执行力，推动新区在产业、生态等领域协同推进，确保各项工作有据可依、有序进行。 二、深化理论与实践的融合 通过将重要讲话精神与学懂弄清做实相结合，登封新区引导干部深入领会核心思想，通过系统培训和实地调研，确保精神内化于心、外化于行。重点推进干部能力提升计划，组织专题研讨和案例剖析，将宏观理论细化为具体措施。这一结合强化了治理体系现代化，通过制度化手段保障政策落地，提升公共服务效率，避免空洞口号，切实增强新区发展内生动力。 三、推动工作与规划协同 登封新区将实际工作与制订三年行动计划相结合，围绕经济高质量发展，优化“一区三园”空间产业布局。优先发展装备制造、新型材料、通用航空等主导产业，开展产业链招商活动，吸引外部投资入驻。结合登封市的生态资源优势，如嵩山景区，转化为“美丽经济”，推动文旅产业与制造业融合。招商引资方面，通过简化审批流程、提供政策支持，打造优质营商环境，实现资源高效转化，目标将登封打造成郑州国家中心城市产业转型创新区。 四、主题教育与基层责任联动 通过把开展的主题教育与落实基层党支部主体责任相结合，登封新区强化党建引领，深化主题教育实践活动。重点发挥基层党支部核心作用，推动责任下沉到社区和乡镇，确保政策精准执行。组织党员干部结对帮扶机制，强化公共服务保障，化解民生难点，营造稳定发展环境。这一结合促进治理效能提升，形成上下联动机制，助力招商引资项目落地实施，为新区全面发展提供坚强组织保障。 五、成效与前瞻部署 落实“三个结合”后，登封新区在产业布局和招商引资方面取得初步成效，经济结构逐步优化。未来将聚焦创新驱动，加大开放合作力度，持续推进三年行动计划实施。强化区域协同发展，深化与郑州中心城区联动，吸引更多投资流向战略性产业。通过长效机制建设，确保“美丽经济”可持续推进，推动登封市在高质量发展道路上迈出坚实步伐。

  2025-07-10

• 【登封市招商】2019年登封市政府工作报告

  2019年2月27日在登封市第五届人民代表大会第四次会议上登封市人民政府市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，是登封发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，面对改革发展任务重、矛盾风险挑战多的复杂形势，在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，全面落实“五五四”工作部署，有效应对各种困难风险挑战，锐意改革创新，奋力攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展。全年地区生产总值突破700亿元，同比增长6.6%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值完成307.9亿元，增长7.8%;一般公共预算收入完成27.5亿元，增长9.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.7%和9%，居郑州五县(市)前列。我市在县域经济百强县中排名65位，较去年上升28个位次。登封在高质量建设郑州国家中心城市次中心的征程中迈出坚实步伐。 一、狠抓提质增效，产业发展迈出新步伐。工业结构持续优化。出台实施制造业高质量发展“1+N”政策，投资60亿元的宝莱特微尼奥科技产业园、4亿元的非晶产业园一期等21个项目开工建设;中恒美年产10万吨铝型材、金勇木业8万立方装饰板、中岳非晶年产6000吨高B值带材等16个项目建成投产;高新技术产业增加值完成66亿元，增长12%。产业集聚区成功列入《中国开发区公告目录》，中联登电水泥被评为国家级绿色工厂，银河科技SMD被认定为河南省机器人应用倍增工程示范项目。关闭煤矿2家，去产能30万吨;全市煤炭行业产值达到37.6亿元，纳税8.2亿元。文化旅游融合健康发展。实施绿地集团嵩山小镇、嵩山少林国际功夫小镇等40个重大文旅项目，完成投资23.7亿元。开发功夫、儒学、地质等研学旅游线路15条，嵩山少林景区、少林寺武术馆被确定为全省首批研学旅游示范基地，河南(豫西)抗日根据地纪念馆被授于河南省“弘扬老区精神，传承红色基因”示范基地。嵩山景区被评为“2018中国旅游产业影响力文化旅游景区”“2018年度中国十大美景IP”。正商集团朝阳沟戏曲小镇开工建设,奥斯卡电影小镇初具规模，摘星楼、范家门景区初见成效，大熊山仙人谷创成3A级景区，禅心居传统村落保护发展经验在全国推广，乡村旅游实现历史性突破。文化城福园美食荟创成郑州市级食品安全示范街。中州华鼎被评定为五星级酒店。成功举办嵩山论坛2018年会、第十二届中国郑州国际少林武术节整体活动，顺利举行2018中国功夫联盟会议、嵩山少林国际马拉松等活动，赛事经济得到有效培育。全年接待游客1530.7万人次，旅游总收入131.3亿元，分别增长13.4%和15.9%。现代农业稳步推进。全年粮食产量22.5万吨，新发展特色林果2万亩，建成三力智慧、文龙牧业等5个养殖标准化项目，完成好莱坞、天合等第三批现代都市生态示范园建设任务。小苍娃、龙潭湖等4家企业获得绿色食品认证。新发展农民合作社25个，新建家庭农场10个。完成宣化镇五小水利工程、东华镇1万亩高标准农田建设任务。成功举办登封首届“中国农民丰收节”。 二、注重品质提升，城乡面貌展现新形象。回迁安置全面提速。实施安置房项目15个，建成77.4万平方米，回迁群众6524人。嵩阳新型社区配建安置房加快建设，滨河新苑、中天广场一期、尚城国际配建安置房主体封顶，韩村、城南庄等安置区主体完工。完成11个安置房“四证”办理工作，网签安置房1080套。投资8200万元的告成石羊关移民工程主体完工。城市空间布局日趋优化。完成城市双修、绿地系统、街景整治等34个专项规划，登封市数字规划平台建成运行，推进“多规合一”，从源头上优化布局、弥补短板、管控风貌。积极对接、融入、服务郑州发展，坚持“山水和合、产城融合、人文聚集”的发展定位，规划了106平方公里的郑登新城，启动郑州第二动物园、中国天文博物院项目，着力打造郑州国家中心城市华夏历史文明传承创新示范区。百城建设提质工程有序推进。实施城建项目158个，竣工78个，完成投资204.8亿元。中心城区功能提升项目一期5条改建道路竣工通车，二期11条新改建道路具备开工条件;新铺设电力、天然气等各类管网83.9公里，新增供热面积20万平方米，主次干道雨污分流率达到80%。投资5.8亿元，110千伏城关变电站建成投用，10千伏配网工程实现城乡全覆盖。守敬路、登封大道等5条道路街景整治工程基本完工，初步形成了错落有致、彰显特色的街景风貌。市民文化中心城市展览馆主体完工，郑州大学嵩阳书院具备开工条件。新建人防工程13万平方米。利用城市空闲土地，新建停车场13个，新增停车位935个。投资1.3亿元的文化公园、体育公园、太室阙游园、均美体育馆等项目建成开放，新增城市公园绿地20万平方米。旅游新城污水处理厂建成投用，完成市区污水处理厂污水截流工程，有效解决了城市黑臭水体问题。城乡一体化交通体系加快构建。实施交通项目75个，完成投资9.8亿元。登封通用机场建成投用。少洛高速少林站开工建设，登封站扩建工程完工，汝登高速白坪站开通运营;环嵩山旅游公路改建、嵩阳路南延、X048改线、郑登快速通道匝道建设有序推进;完成农村公路建设项目50个、70.4公里，创成河南省“四好农村路”示范县。城乡精细化管理水平不断提高。以“创文”“创卫”为载体，启动“智慧交通”项目。城市主干道设立中心隔离护栏40余公里，实现机非分离、人车分离，建成“文明交通严管示范街”4条。实施城市环卫一体化，城区主次干道机扫率达到90%，城市生活垃圾无害化处理率100%。数字化城市管理系统规范运行，受理解决问题2万余个，城市管理向精细化、智能化转变。拆除违规户外广告牌2100处，800公里架空线缆入地，亮出城市天际线。整治无主管楼院395个。建成13个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、128处农村饮水安全巩固提升工程。投资3.4亿元，深入开展农村人居环境综合整治，107个行政村达到省级达标村标准，88个达到省级示范村标准。国家卫生城市通过复审。 三、加快动能转换，改革创新实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革有序推进，27个新组建部门挂牌成立。登封新区率先在郑州地区完成“一区三园”管理体制改革工作。深化国有企业改革，7家企业完善法人治理结构，4家“僵尸企业”处置到位。统筹推进经济发达镇改革，向大冶镇、告成镇下放县级经济社会管理权限185项。加快农村集体产权制度改革，317个行政村(居委会)完成清产核资，110个行政村(居委会)完成改革任务。加强城市信用建设，我市从全国第337位跃升至第65位。招商引资成果丰硕。签约引进投资180亿元的复华登封国际度假区、100亿元的正弘·中岳城等39个项目，投资额超过850亿元。开工招商项目16个，文化旅游、生物医药、先进制造等主导产业项目占比达到76%;引进域外境内资金113.6亿元，吸收境外资金1.13亿美元。创新能力有效提升。与中科院、郑州大学、河南工业大学建立深度合作关系，开展院地合作研发项目5个，实施技术创新改造项目20个。全年科技经费直接支出6933万元，同比增长56.3%。培育科技雏鹰企业10家、科技小巨人企业8家。中岳非晶、新登中瓷被评为郑州制造业创新中心。中岳非晶、磴槽集团被评为河南省优秀非公有制企业。申请专利3206件，授权专利2208件，位居全省县(市)前列。 四、聚焦三大战役，生态建设开拓新局面。蓝天保卫战硕果累累。聚焦问题、举一反 三、综合施策，高标准完成中央、省委环保督察“回头看”交办问题整改工作。严格落实应急管控、联合执法措施，坚持开展“零点夜查”行动，完成285家工业企业环保提标治理，36处在建工地落实“8个100%”和“三员”现场管理制度。建成洁净型煤厂2个，完成“双替代”2万户;燃煤削减105.6万吨，超出郑州市定目标2倍。PM10、PM2.5实现双下降，空气质量综合指数稳居郑州市首位。碧水保卫战成效显著。投资4500万元,高标准完成颍河、少阳河、书院河全流域水环境综合治理工程，封堵排污口68个，治理河道120公里，种植水生植物57万平方米，新增生态湿地6000亩，部分河段形成水鸟栖息、水波漫流的景观。坚持“河长+警长”的治河模式，加强对电解铝、炭素等行业进行提标改造，降低氟化物排放总量，因地制宜进行生态补水，白沙水库水质明显改善。卢店镇、大金店镇等3个污水处理厂竣工投用，大冶镇、东华镇、告成镇等9个污水处理厂移交建投集团规范运行，城乡污水治理一体化有效推进。净土保卫战扎实推进。全面启动登封全域矿山环境综合整治工程，坚持“不再欠新账、加快还旧账”，实行“一矿一策”“一坑一策”，实施治理项目236个，回填土石方407万立方米，栽植林木34万株，恢复耕地、林地2300余亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，对62处超标大棚看护用房进行恢复治理。完成83家重点监管企业土壤监测工作。“双保”工作取得阶段性成果。深入开展保护嵩山和世界文化遗产综合整治工作，拆除天中寺等违法建筑103处、1.9万平方米。谋划中岳庙、大周封祀坛遗址等生态文化公园，着力改善世界文化遗产周边环境。“爱我家园·保护嵩山”青年志愿服务活动常态化，树立了文明登山新风尚。实施国土绿化提速行动。重点推进铁路沿线、生态廊道、过境干线公路、高速立交及出入市口区域绿化提升工程，完成投资1.5亿元，植树347万株，绿化3.5万亩。实施香山、大熊山森林公园项目，建成汝登高速生态廊道和天中路、太和路生态廊道连通工程。完成国土绿化5.9万亩，创建河南省森林城市通过省级备案。卢店镇、阳城工业区创成河南省绿化模范乡镇。宣化镇创成河南省园林城镇。 五、坚持共建共享，社会事业取得新进步。全年民生支出46.3亿元，同比增长15.4%，占一般公共预算支出74%。脱贫攻坚取得决定性胜利。开展“党建领航、六村联创”工作，打响脱贫攻坚“百日会战”，全市4779名机关党员干部风餐露宿、夙夜在公，舍小家为大家;90家爱心企业积极响应号召，慷慨解囊、雪中送炭;全市上下众志成城、合力攻坚，打好“四场硬仗”，开展“六大行动”，实施“四项工程”，扶贫、扶志、扶智同步推进，除政策兜底外贫困户全部实现脱贫。实施整村推进、基础设施、科技产业化等专项扶贫项目185个，完成投资2亿元。建成扶贫就业基地8.7万平方米，君召“巧媳妇”扶贫服装厂一期、颍阳纸袋加工等69个项目建成投产。完成易地扶贫搬迁项目11个，搬迁入住贫困群众1836户8691人。改造农村危房241户。建成第二批饮水安全巩固提升工程，61个贫困村受益。发放扶贫小额信贷2.1亿元，金融扶贫覆盖率达到80.6%。开展“七改一增”行动，投入资金6543万元，清洁农院5300个。贫困户脱贫质量更优，满意度更高，发展活力更强。社会事业协调发展。南水北调登封供水工程禹州段铺设管网28公里，2019年上半年建成通水，登封城区吃水难问题将彻底解决。落实郑少高速豫A牌照小型客车免费通行政策。实施农村义务教育“全面改薄”项目37个，外国语高中二期、颍河路初中等项目有序推进，创建义务教育均衡县通过国家验收;高考重点本科上线突破千人大关，上线人数实现“三连增”，普通本科上线率居郑州五县(市)首位，高考成绩和教学质量创历史新高，彻底扭转教育落后被动局面。市公共卫生综合管理服务中心、妇幼保健院门诊综合楼竣工投用，市医院门诊医技楼主体完工;开展全市14岁以下儿童先天性心脏病免费排查治疗工作;建成区域医疗卫生信息平台，市医院通过“二级甲等医院”复审。新增城镇就业5339人，农村劳动力转移就业9735人。成功举办登封市首届职业技能竞赛、第二届全民健身大会。有效防范化解重大风险。建立政府债务变化实时监控机制，成功退出风险提示地区。开展非法集资专项整治，妥善处置案件11个。完成应急转贷资金6.7亿元，惠及32家公司。社会治理不断深化。加快安全风险隐患双重预防体系建设，推进多领域联合执法、安全巡查检查和专项整治，开展煤炭行业“三讲三做三实”活动，安全生产形势总体稳定。打响信访矛盾化解“四大战役”，建立“六无”示范村159个，信访总量下降20%以上。建立农民工工资支付专项检查制度，清欠工资3600余万元。稳步推进景区、武术院校、宗教场所等重点领域宗教专项治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人374人，扣押、冻结涉案资金1700余万元，打击震慑了黑恶势力，人民群众安全感和满意度持续上升。 六、实施效能革命，政务服务得到新提升。依法行政不断加强。落实政府法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，全面规范行政行为。坚持政府信息公开制度，主动公开信息5269项，依申请公开96项。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议65件、政协提案177件，办结率100%、满意率98%。行政效能大幅提升。深化“放管服”改革，推进24个方面政务服务“最多跑一次”改革，828项审批服务实现“一口受理”，52家单位进驻办事大厅，不动产登记、税费征缴、房屋交易实现“一窗受理、并联办理”全覆盖，“三级十同工作”率先在全省实现打通率100%，营商环境和便民服务质量明显提升。认真办理市长热线、市长信箱来电来信15188件，办结率99%，群众满意率98%。作风建设持续深化。集中开展效能革命，围绕“三大攻坚战”、重点项目建设、支持民营经济发展等中心工作持续发力，有效解决了“庸、懒、散”问题，全面提高了党员干部的“精、气、神”。严格执行中央八项规定精神，“三公”经费及会议费支出同比下降12%。同时，积极培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、共青团、妇联、慈善、老干部、老促会、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!2018年，我们走的很坚实、过的很充实。一年来，我们坚持党的领导，践行群众路线，发扬革命老区传统，发挥人民首创精神，保持勤勉务实作风，尽锐出战、苦干实干，办好了一批重点民生实事，办成了一批事关全局的大事，办妥了一批制约发展的难事，全市上下共谋发展、共渡难关的氛围更加浓厚。一年来，我们坚持把握风险走向，谋求战略主动，从“危”与“机”的转换中借势发力，积极对接、融入、服务郑州的速度更快、步伐更稳、机遇更多，郑登新城建设开篇布局，郑州市第二动物园落户登封，南水北调登封供水工程通水在望，百城提质建设拓展了城市发展空间，政府债务风险化解取得突破，通过“双保”和矿山治理规范了秩序、恢复了生态，奠定了高质量发展的基础。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，从供给侧精准发力，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，经济结构转型、发展方式转变、增长动能转换“三转”加速，产业、生态、城市建设协调推进。全年实施重点项目149个，完成投资259亿元，同比增长61.6%;固定资产投资、一般公共预算收入增速居郑州五县(市)第2位。在水利、教育、扶贫、生态治理方面也取得了历史性突破。一年来，我们坚持高质量发展理念，紧扣城市战略定位、资源禀赋、比较优势，找标杆、补短板、增实力，全年地区生产总值首破700亿元，第三产业增加值超过300亿元，税收占一般公共预算收入比重达到66%，规模以上工业能耗降低率居郑州五县(市)首位，既实现了“量”的增长，又实现了“质”的提升，登封高质量发展态势更加强劲。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻登单位、驻登部队，向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在深层次的矛盾和问题：一是经济总量不够大，与巩义、新密、新郑等县(市)仍有较大差距;规模以上工业增加值、固定资产投资未达到预期。二是产业竞争力不强，传统产业占比依然较高，新兴产业尚未形成有效支撑;龙头型、领军型企业数量较少，产品主要集中在产业链和价值链的中低端，新旧动能转换亟待加速。三是资源环境约束加剧，水、大气、土壤等环境治理任务艰巨，矿产资源开采历史遗留问题多，河道治理难度大，白沙水库国控断面水质超标问题未能彻底解决。四是风险隐患不容忽视，财政收支矛盾突出，政府债务偿还压力大;市场预期不稳，一些企业生产经营困难，存在资金链断裂风险。五是民生还有不少短板，城乡居民持续增收制约因素较多，贫困群众生活改善任务较重，教育、医疗、养老等公共服务发展不平衡、不充分，还有人民群众不满意的地方。我们将直面问题，不回避、不懈怠，认真加以解决。2019年工作建议2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我市经济社会转型发展的攻坚之年。登封已踏上高质量建设郑州国家中心城市次中心的新征程，有挑战更有机遇，有压力更有动力。 踏上新征程，全市上下必须要有敢破敢立的政治勇气。目标不等于现实，定位不等于地位。建设郑州国家中心城市次中心是我们面临的重大历史课题，发展中也必然伴随着巨大的风险与挑战，也必然触及一系列深层次的问题和矛盾。如何走在次中心建设的前列，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们必须敢破敢立、敢闯敢试，冲破思想观念障碍和利益固化藩篱，走出一条新路子，干出一番新事业。 踏上新征程，全市上下必须要有功成有我的责任担当。进入经济社会转型发展的关键时期，我们必须牢记组织重托，勇于担当使命，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，面对失误敢于担责，只要有利于经济发展、有利于人民幸福，就敢于试、勇于改、超前干，从“跟随者”变为“引领者”，从“被动者”变为“主动者”，从“畏难者”变为“奋进者”，努力在新征程中体现更大担当、展现更大作为。 踏上新征程，全市上下必须要有勇夺先进的竞技姿态。发展是时代的主题,竞争是永恒的法则。当前，区域竞争更加激烈，不进则退，慢进亦退。我们必须认真审视思想站位高不高、研究谋划深不深、方法路径对不对、措施作风实不实，通过寻标、对标、达标、夺标，找差距、补短板、创优势，推动大发展、新跨越，前移登封发展位次，努力在次中心建设中先出彩、出重彩。 踏上新征程，全市上下必须要有一抓到底的执着精神。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。我们必须把雷厉风行和久久为功有机结合起来，锤炼真抓实干的作风，不折腾、不懈怠、不反复，逐个目标搞分解，逐项任务抓落实，不贪一时之功，不图一时之名，踏石留印、抓铁有痕、一抓到底，以钉钉子精神推动落实，创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。 踏上新征程，全市上下必须要有克难攻坚的坚定决心。新的征途不会平坦，前进道路充满挑战。攻坚才能制胜，克难才能进步。登封面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，我们必须勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，接力探索、接续奋斗，推动市委重大战略、重要部署、重点任务落地落实，用工作成效体现忠诚，用发展成果体现担当，用解决问题体现本领。 踏上新征程，全市上下必须要有追求卓越的崇高境界。进入新时代，站在新起点，决胜新征程，我们必须坚定追求卓越的发展取向，瞄准国际一流水平，建立健全高质量发展体系，坚决从追求规模速度转向注重质量效益，增强发展的坚韧性、协调性、惠民性。全社会和广大企业要大力弘扬“工匠精神”，努力把产品和服务做精做细，着力构筑登封高质量发展的战略优势。2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和省委十届八次全会、郑州市委十一届九次全会精神，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照总书记提出的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的要求，坚持“稳中求进”的总基调、突出“奋发有为”的总要求，把握“四重点一稳定一保证”的总格局，围绕建设郑州国家中心城市次中心的总目标，以党的高质量建设为引领，以经济社会高质量发展为中心，以供给侧结构性改革为主线，以全面对接融入郑州为方向，坚决落实“六稳”要求，全力打造“五个功能区”，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长9%以上，其中工业投资增长12%左右;一般公共预算收入增长7%左右;税收占一般公共预算收入比重达到69%左右;社会消费品零售总额增长9.5%;进出口保持平稳增长;居民人均可支配收入增长8%;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。为如期实现年度目标，我们必须将贯彻落实中央、省、郑州市决策部署与登封实际有机结合起来，做到“四个统一”：一是把稳增长与调结构、转方式统一起来。把“稳”放在首要位置，抓好经济普查工作，保持经济平稳运行，为调结构、转方式创造条件;坚持质量第 一、效益优先，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进经济高质量发展。二是把稳增长与抓改革、强动力统一起来。坚持市场化、法治化改革方向，把握好改革节奏和力度，创好环境，强化投资，稳定市场，稳住企业，增强供给与需求的平衡性、适应性、灵活性，激发经济发展的内生动力。三是把稳增长与防风险、去杠杆统一起来。处理好结构性去杠杆与强监管、稳增长的关系，在发展中应对挑战，在“稳”的基础上化解风险，筑牢经济平稳健康发展的基础。破解财政资金难题，广开财路，培植财源，增收节支，盘活财力，提高财政保障水平。四是把稳增长与保就业、惠民生统一起来。把发展作为解决一切问题的出发点，把保障改善民生作为发展的根本目的，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。2019年，我们将紧盯高质量建设郑州国家中心城市次中心总目标，因势而谋，应势而动，顺势而为，重点做好“转、活、精、变、绿、惠”六篇文章： 一、围绕“转”字下功夫，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，抓住产业垂直整合、跨界融合发展的新特征，改造提升传统产业，创新培育主导产业，推动发展方式转变、产业结构转型、增长动能转换、体制机制转轨，凝聚实体经济新优势。提高传统产业发展质量。对煤、电、铝、水泥等传统产业进行智能、绿色、技术“三大改造”，实施一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的重点技改项目，推动产品质量向高端化迈进，力争技术改造占工业投资比重达到30%以上。坚持以市场为导向，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、嵘昌集团等企业延伸产业链条，培育新型材料、铝制家具、装配式建筑等业态。坚定不移化解过剩产能，以去促调、以减促调，鼓励刚玉、耐材、煤炭等行业利用现有厂房转型发展，为企业高质量发展腾出空间。引导登电、新登、嵩基、磴槽等企业集团打造循环经济模式，在扩大对外合作的基础上，实现企业内部循环、高效运营。积极对接郑州市“西热东送”工程，挖掘华润电厂机组供热潜能，提升能源利用效率，提高企业经济效益。扩大主导产业规模。整合政策、土地、资金等优质资源，紧盯非晶、玄武石纤、碳纳米管等重点领域，把握“建链、强链、延链、补链”四个环节，培育新材料产业集群，用标准抢占行业“话语权”。充分利用“双创”载体，加大科技研发投入，支持培育宝莱特微尼奥科技产业园、天一航空超级电容、安泰科技新材料等36个重点项目，努力建设先进制造业基地。围绕高端装备制造、新能源、新一代信息技术等新兴产业，紧盯通用航空、增材制造、物联网、大数据等前沿领域，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育行业领域“单项冠军”。创新推进园区发展。以政策驱动、项目驱动、服务驱动为引领，统筹“一区三园”建设，强化区域协同、互动连通，避免同质竞争和要素分散，形成融合高效的发展格局。探索园区二次开发，对优势产业、企业采取弹性年期出让、租赁、先租后让等工业供地政策，重点推进园区消防、暖气、天然气等配套设施建设，围绕重大产业项目需求配套建设标准化厂房，提升园区对项目集聚的吸引力、产业集聚的支撑力和区域发展的带动力。结合园区产业功能定位，积极储备一批成片可供的工业用地，高效承接长三角、珠三角及郑州产业园区外迁项目，完善产业体系，打造产业集群。持续优化企业服务。搭建产学研对接和校企合作平台，举办非晶、玄武石纤等行业论坛，聚集政、产、学、研等领域资源，努力把产业链上下游企业引入登封，凝聚发展优势。进一步加强企业上市(挂牌)培育工作，推进中岳非晶、东大科技等优质企业到科创板、创业板或主板上市，实现高质量跨越式发展。突出抓好龙头企业、重点行业的监测预测，定期组织“企业家接待日”“企业家座谈会”活动，严格落实企业问题交办、项目协同推进、破解要素瓶颈等机制，让服务“软实力”成为增长的“硬措施”。 二、围绕“活”字下功夫，发挥“文化、旅游、生态”三大优势，统筹传统与现代、景区与城区、城市与乡村，聚焦形态改造、文态塑造、业态创造，盘活资源、激活潜能、用活创意、搞活市场，重塑文旅产业格局，力争跻身国内旅游城市第一方阵。活化利用资源。挖掘“儒释道”、历史名人、诗歌典故等传统文化资源，综合运用大数据、5G、可视化技术等新一轮科技手段，谋划建设具有引爆性的文化主题乐园，筹划编排具有文化品位和地域特色的系列演出，培育“嵩山文化”品牌，扩大和引导文化消费，让文化从“馆舍天地”走向“大千世界”。挖掘文物资源，加快少室阙等世界文化遗产对外开放，发展文化创意、非遗生产性保护等适宜产业，培育以文物保护单位为支撑的体验旅游、休闲旅游、红色旅游和研学旅行，让文物“活”起来。挖掘生态资源，以“多彩嵩山”建设为引领，科学规划种植观赏性树木和农作物，塑造规模宏大、独具特色的景观风貌，让生态优势转化为旅游增长点。实施“业态革命”。推进文旅融合，瞄准国内高端文旅品牌、文创企业，合作研发一批如“禅宗少林·音乐大典”的文创产品，提高旅游稀缺性;推进农旅融合，抓好美丽乡村建设和传统村落保护，扶持仙人谷、禅心居等项目做大做强，提高乡村旅游品质;推进工旅融合，引导企业利用废旧矿坑、铁路、老旧厂房建设体验项目，打造工业旅游体系;推进商旅融合，加快建设绿地集团嵩山小镇、恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇等项目，推进城市老旧片区改造和精品民宿建设，布局一批商业步行街、文旅综合体，完善旅游服务功能;推进教旅融合，坚持线下教育与线上教学相结合、实地教育与网上研习相结合，丰富研学旅游业态，打造全国研学旅游基地;推进体旅融合，提升嵩山少林国际马拉松、少林100国际越野等赛事水平，办好登封市首届热气球嘉年华暨飞跃嵩山国际挑战赛，培育“赛事经济”。利用好中国功夫联盟平台，筹办“天地之中”国际功夫电影节、OWE国际功夫摔角格斗秀，唱好功夫旅游“主打歌”。完善服务要素。加强与阿里巴巴、蚂蚁金服等企业的合作，推进“智慧旅游”建设，整合景区、交通、餐饮、住宿、购物等各类资源，构建线上线下综合管理服务平台，实现“一脸游嵩山”。规范旅游饭店经营秩序，完善提升旅游厕所、索道、停车场等基础设施，推进嵩阳书院、中岳庙创建5A级景区，力争观星台创成4A级景区，范家门、摘星楼创成3A级景区，确保顺利通过中国少林功夫国际旅游目的地和全国旅游标准化试点城市创建验收。加快推进少洛高速少林站、环嵩山旅游公路、嵩山少林国际功夫小镇等项目，打造环嵩山旅游景观休闲长廊，实现中岳庙、嵩阳书院、音乐大典等景区景点的互动发展。健全体制机制。完善文化旅游发展政策，引导和支持优秀民营企业投身文旅产业，招引实施一批靶向型、引爆型项目，推动文化旅游高端高质发展。对区域连片的旅游资源进行整合，对分散的山水、历史、文化资源进行打包，采取效益分成等优惠措施，改善游客体验，拉动潜在消费，降低旅游成本。围绕“天地之中、功夫登封”，借助微信、微博、抖音、快手等平台，广泛推送登封文旅特色、旅游攻略和游客体验，提高旅游知名度和影响力。对在旅游宣传、市场推介、品牌塑造等方面做出贡献的单位和个人进行奖补，调动旅游服务行业积极性，产生倍增效应。 三、围绕“精”字下功夫，以实施乡村振兴战略和国家构建“十百千万”的城市体系为契机，把扩容提质、管理转型引向深入，每个环节做到精细、每个景观力争精致、每项工作干成精品,塑造山水之城。高质量建设安置房。实施安置房建设品质提升工程，按照不低于周边商品房的标准，全力推进嵩阳中心新型社区、少林办第三社区等9个项目，回迁942户3357人，力争城区未安置群众回迁率达到100%。依法推进安置房“四证”办理工作，通过网签实现保值增值，提高回迁群众的财产性收入。全面开启郑登新城建设。深入研究解决影响制约发展的空间、土地、环境容量等基础性、关键性问题，注重战略空间留白，优化生态、文化空间布局。创新采用“科创+文创+乡创”模式，开工建设中国天文博物院、郑州市第二动物园，加快推进正弘产业新城、康桥康养片区、中国建筑职业技术学院等项目，实现郑登新城中部片区顺利开局，打造“聚产、逸文、卓旅、乐居”的中央核心片区。高效推进百城建设提质工程。坚持以山“映”城、以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城，加快中心城区功能提升项目一期5条新建道路、二期11条新改建道路建设，高标准实施老旧片区改造工程，修护提升主次干道和背街小巷，市区道路雨污分流率达到95%,供热覆盖率达到88%，天然气覆盖率达到84%;完成110千伏城东变电站工程，开工建设阳城、卢店、天中变电站，扩建中岳变电站。启动中岳庙、大周封祀坛遗址、石淙河摩崖题记等生态文化公园和蜜蜡山郊野公园项目，开工建设太和游园、颍河至白沙湖湿地公园、祖家庄湿地公园，并通过增绿、扩绿、见缝插绿等手段建设一批小微游园，让市民出门300米见绿地、500米见公(游)园。全面推进城市“亮化工程”，对城区主要道路、建筑等景观照明设施进行改造提升，塑造特色城市夜景，发展“夜间经济”。加快推进郑少高速拓宽、少洛高速少林站、环嵩山旅游公路改建、X048市区至白坪段改建工程，开工建设郑登洛城际铁路、G207改线等重大基础设施项目，提高城市辐射带动力。深入开展文明城市创建工作。围绕交通秩序治“乱”、市容卫生治“脏”、生态环境治“污”、公共服务治“差”、城市建设治“违”，建立城市管理市场化运作、社会化参与机制，深入推进“路长制”，营造“安全、整洁、有序、文明”的城市形象。加快停车场建设，新增公共停车位1500个以上，配套建设“智慧停车”平台，着力解决市民停车难题。推进无主管楼院成立业主委员会，实行多模式物业管理，改善居民生活环境。整合急救、公安、消防、防震救灾、应急指挥等资源，建设平安登封视频监控云平台、综合应急指挥平台，推动数字城市向智慧城市升级。深入开展爱国卫生运动，全面推动健康城市、健康村镇建设。实施乡村振兴战略。深化“党建领航、六村联创”工作，实现基层党建和乡村振兴同频共振。加强农村精神文明建设，深化农村“文明家庭”“星级文明户”“脱贫光荣户”创建工作，充分发挥先进模范作用。加快农村土地制度改革，完善承包地三权分置制度，完成全市行政村农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大村级集体经济。探索建设田园综合体，以农为基，运用现代科技、艺术、文化，促进一二三产业融合发展，培育创意农业、休闲农业、乡村康养、民宿度假等业态，让农民充分参与和受益。加快石道李窑、君召黄城等12个美丽乡村建设，加强颍阳李洼、大冶周山等24个历史文化和自然生态风貌特色村保护发展，打造“一村一品”升级版。按照“四美乡村、五美庭院”标准，高效开展农村人居环境整治工作，完善农村生活垃圾收集处理体系，试点推进垃圾分类收集和资源化利用，确保乡镇生活垃圾治理通过省级达标验收;深入推进“厕所革命”，配套建设80个行政村生活污水治理项目，确保303个行政村建成农村人居环境达标村，150个创成农村人居环境示范村。 四、围绕“变”字下功夫，完善区域创新体系，搭建开放平台，向改革要活力，向开放要潜力，向创新要动力，推动质量、效率、动力“三大变革”，实现观念转变、模式改变、创新求变，释放发展潜能。加快重点领域和关键环节改革。深入推进国家新型城镇化综合试点、登封新区增量配电业务改革试点。深化“放管服”改革，围绕审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，聚焦大厅管理水平提升、基层政务服务“全覆盖”、减证便民等工作，确保办事大厅审批服务事项应进必进。加大剥离国有企业办社会力度，持续深化企业产权制度、企业组织结构和法人治理结构改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，优化国有资本布局，推动国有资本做大做优做强。推进社会信用体系建设，推动政务服务与信用信息衔接，把审批流程嵌入联合奖惩系统，做到“逢办必查”，营造诚信氛围。高标准搭建创新平台。开展河南省专业科技企业孵化器、省级绿色园区创建工作，培育引进创新引领型企业、人才、平台、机构，加快集聚创新资源，持续提升创新能力。全方位、多层次与郑州大学、南昌大学合作，设立登封市产业发展基金，围绕主导新兴产业，研究攻坚一批关键技术，努力占领技术“制高点”。构建创新型企业培育发展体系，促进创新引领型企业梯次接续发展，培育科技型企业30家，高新技术企业10家，科技雏鹰企业、科技小巨人企业10家，郑州市级企业工程技术研究中心3家。鼓励发明创造，力争专利授权2000件以上，就地转化一批高质量核心专利。完善招才引智政策体系，尊重知识产权，搭建发展平台，建设人才公寓，引进“智汇郑州·1125聚才计划”团队(人才)2个以上，为登封发展聚人才、汇智力、建智库。务实高效抓招商。紧盯产业延链补链，瞄准靶向企业，以商引商、精准招商，谋划引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，努力在集聚区建设、价值链提升、区域协同发展等方面取得突破。重点抓好希望集团花舞农旅、嵩山旅游轨道交通等已签约重大项目落地建设。健全完善政策和服务，打造要素和交易成本的“政策洼地”、亲商安商富商的“服务高地”，让外地企业引得来、本土企业留得住、所有企业有钱赚。支持民营经济发展。像爱护眼睛一样爱护民营经济，像对待亲人一样善待民营企业。聚焦民营企业实际困难，坚决落实减轻企业税费负担、降低企业用能、物流成本和阶段性降低社保缴费率等政策，为企业实质性减负。加强政银企对接，发挥应急转贷资金作用，解决民营企业融资难、融资贵问题。营造公平竞争环境，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，激活民营企业发展活力。力争用3到5年的时间，形成民营经济“实体更强、贡献更大、负担更轻、成本更低、活力更足”的高质量发展格局。 五、围绕“绿”字下功夫，认真践行习近平生态文明思想，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的教训，紧盯郑州国家中心城市生态涵养区建设目标，算好“绿色账”、走好“绿色路”、打好“绿色牌”，厚植生态优势。继续打好三大战役。打好蓝天保卫战，持续开展工业企业提标治理，改善企业厂容厂貌，严格管控无组织排放;巩固“小散乱污”清零行动成果，严防死灰复燃;加强建筑工地、道路扬尘、重型车辆、工业料场、秸秆禁烧等管控工作，坚决遏制扬尘和面源污染。打好碧水保卫战，实施“四水同治”，加快推进郑州市西水东引登封支线工程，加强饮用水源地保护，彻底解决白沙水库国控断面超标问题;严格落实“河长制”“河警制”工作要求，坚持“一河一策”，紧紧围绕“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，分类制定河道整治标准，实施寺里河、双洎河等河道治理及景观打造工程，着力构建“河湖通、流水清、两岸美”的水生态文明城市;坚持“一厂一策”，实施涉水工业企业提标治理，严打偷排、漏排行为，确保排放达标;加快污水处理厂提升改造，完善污水收集管网体系，确保城镇污水处理率达到92%以上。打好净土保卫战，深入开展污染土壤修复与治理试点工作，加强污染源头管控，促进土壤资源永续利用;探索建立矿山生态环境保护长效机制，巩固提高专项整治成效，打造绿色矿山，严控新增露天矿山，规范矿产资源开采秩序，实现经济效益和生态效益双赢。推进生态工程建设。加快实施国土绿化提速行动，围绕“一山一园、一河一湖、六廊道六节点”，建设商登高速、郑少洛高速、豫见铁路生态廊道绿化工程，环嵩山旅游公路、中灵山森林绿道绿化工程和香山森林公园提升工程，新增造林2.3万亩;创建森林特色小镇1个、森林乡村39个，建成郑州市西南森林防火网络监控系统，全力创建全国森林旅游示范市和河南省森林城市，着力打造“生态登封、多彩嵩山”。坚定不移地推进“双保”综合整治工作，大力整治违法建设、侵占耕地、毁坏地貌等各类违法违规行为，把宝贵的遗产保护好、传承好。强化生态环境监管。运用在线监控、无人机等科技手段，探索建立污染源治污设施智能监控执法系统，做到精准执法、高效执法。加强协调联动，建立健全多元监管、全程管控的污染防治体系，推动管理向村组、社区、企业延伸，确保管控措施快速发布、高效落实。 六、围绕“惠”字下功夫，践行全心全意为人民服务的宗旨，尽力而为，量力而行，解决好群众的操心事、烦心事，让改革成果惠及民生，让广大群众得到实惠，让人民生活更加幸福，增进民生福祉。巩固提升脱贫成果。围绕“贫困村产业发展再提升、贫困群众脱贫质量再提升”目标，深化金融、健康、就业等扶贫行业政策落实，充分激发群众自我发展动力，有效拓展稳定收入来源，防止返贫情况发生。深入推进乡村旅游、特色种养、农产品加工等扶贫项目，确保产业扶贫资金投入比例达到70%以上。加快实施君召“巧媳妇”扶贫服装厂二期、颍阳秸秆综合利用等69个项目，扩大农村集体经济规模。着力防范化解重大风险。完善政府债务风险预警和应急处置机制，优化政府债务结构，确保风险整体可控。扎实开展非法集资案件处置攻坚行动和互联网金融风险专项整治，推动金融安全运行。引导企业强化风险意识，加强财务管控，降低债务杠杆，促进企业稳健发展。做好房地产市场调控，规范房地产市场经营秩序，合理引导市场预期和购房行为。继续推进教育提质工程。加快实施外国语高中二期、汉武路小学、告成镇直小学等项目，改善教学条件，逐步解决大班额问题。强化“互联网+教育”运用，充分利用网络资源，积极推进教育教学信息化。大力引进“985”“211”及河大、河师大等省内外著名师范院校优秀毕业生，加大公开招聘教师力度，充实教师队伍，提高教育“软实力”。持续提高医疗服务水平。以“健康登封”建设为引领，启动“优质服务基层行”活动，建成市医院门诊医技楼、民生医院，支持有条件的医院创建三级综合医院，提高医疗服务水平。加快县域“医共体”建设，通过业务融合、人才融合、管理融合，实现共建、共享、共赢。统筹抓好社会事业。以创建全国文明城市为抓手，积极改造提升农村基层文化阵地，深入实施文化惠民工程，让群众共享文化发展成果。加快建设郑州大学嵩阳书院，办好“二十四节气”主题文化活动、嵩山论坛2019年会、全国武术少林拳大赛。启动河南(豫西)抗日根据地纪念馆扩建工程，编制完成《登封革命老区发展史》，加强红色资源的保护开发和利用。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。完善关爱服务体系，健全救助保护机制，做好农村留守儿童和困境儿童的关爱服务工作。切实坚守安全底线。改革创新安全生产监管执法机制，推动安全风险隐患双重预防体系重点行业全覆盖，坚决遏制重特大安全事故发生。加快建立科学完善的食品安全治理体系，加强源头治理和前端处理，创成省级食品安全县(市)。落实文物安全责任制，加强世界遗产安全管理。全面开展非访治理，强化问题化解、双向问责，打赢信访矛盾化解攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域，把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”“关系网”，做到依法严惩、打早打小、除恶务尽。持续开展“三打击一整治”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。政府自身建设新时代对政府工作赋予了新使命、提出了新要求。我们必须把牢政治方向，转变政府职能，改进工作作风，创新服务方式，严守廉政底线，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，不辱历史使命，不负人民重托。 （一）对党忠诚，政令畅通。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，主动对标、自觉看齐，有令必行、有禁必止，不讲条件、不搞变通。全面落实意识形态责任制，让意识形态工作在全员、全程、全时得到有效落实。 （二）依法行政，规范干事。健全重大事项依法决策机制，优化行政权力运行流程，强力推行环境保护、违法建设、私挖乱采、食品药品安全等重点领域综合执法，依法履行政府职能。深入推进政务公开，发挥新兴媒体、网络平台作用，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让群众看得到、听得懂、能监督。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，虚心听取各方意见建议，让权力在阳光下运行。 （三）勇于担当，高效服务。扎实开展“效能革命强化提升年”活动，敢于动真碰硬，下决心扫除作风之弊，实现政府办事提速、管理提效、服务提质。坚持锤炼“五个过硬”，增强“八种本领”，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇做急先锋、当好排头兵。强化正向激励，坚决把容错纠错机制落到实处，为担当者担当，为实干者撑腰，让担当作为的干部有平台、有空间、有奔头，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。 （四）廉洁奉公，永葆本色。加强政府系统廉政风险防控，支持纪委监委依法依纪履行职责，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。聚焦资源开发、工程建设、精准脱贫等重点领域监督执纪，凡是群众反映的问题都要认真对待、加以解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严厉追责，强化不敢腐的震慑、扎实不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，众志成城、砥砺奋进，奋力开创登封经济社会高质量发展新局面，努力走在郑州国家中心城市次中心建设前列，为中原更加出彩作出积极贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-09

• 【登封市招商】2020年登封市政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月26日在登封市第五届人民代表大会第五次会议上登封市人民政府市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年以来工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面决胜小康社会的关键之年，更是登封发展史上极不平凡的一年。一年来，我们在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持不忘初心、牢记使命，把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚决落实“六稳”要求，以党的建设高质量引领经济社会发展高质量，干成了一批打基础、利长远、顺民意、惠民生的大事要事实事，开启了高质量建设美丽登封的新征程。初步核算，全年地区生产总值增长1.6%;固定资产投资增长4.8%;第三产业增加值增长4.5%;一般公共预算收入增长7.1%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.6%，农村居民人均可支配收入增长8.7%。我市位列全国县域综合经济竞争力百强县71位、全国工业经济百强县60位、全国创新百强县57位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、产业结构持续优化，转型升级进一步加快。工业经济提档升级。加速淘汰落后产能，整合退出刚玉企业29家，关停中岳电力2×5.5万千瓦燃煤机组，全市万元GDP能耗下降15个百分点;加快传统产业升级步伐，深度治理工业企业146家，实施“三大改造”重点项目19个，完成华润电力2×33万千瓦机组供热改造，创成国家级“绿色工厂”2家、省级“绿色工厂”“智能工厂”4家，传统优势产业焕发出新的生命力;积极培育新兴主导产业，设立10亿元产业发展引导基金，支持非晶、碳纳米管、玄武石纤等新材料产业发展壮大;重点项目高效推进，世博钨钼、德圣堂中药饮片等29个省、郑州市重点项目完成年度投资109亿元，投资3亿元的东方宇亿万林家居等30个项目落地建设，投资1.2亿元的克莱威碳纳米管、5亿元的玄武岩纤维等18个项目竣工投产;招商引资成效显著，引进了绿色建筑科技园、城源集团装配式建筑产业基地等新兴产业项目37个，签约总额达444.6亿元;园区集聚效应凸显，“一区两园”实现营业收入151亿元，累计入驻规模以上工业企业111家，占全市的37.5%，产业集聚区被评为“河南5星级投资集聚区”。文旅融合提优增量。以全国旅游标准化试点城市创建为载体，投资4.5亿元，深入开展核心景区综合整治，完成居民外迁350余户，流转景区耕地6733亩;理顺了嵩山风景名胜区经营管理体制，实现了核心景区封闭管理，我市世界遗产监测工作被国家文物局评为“最高五星级”荣誉，少林景区被省文化和旅游厅评为“四钻级智慧景区”。文旅项目顺利推进，投资12.7亿元的建业中岳文化产业园、投资6亿元的少林印象项目一期竣工;赛会活动蓬勃开展，成功举行第十一届全国少数民族传统体育运动会火种采集仪式和登封系列活动，顺利举办嵩山论坛2019年会、嵩山少林国际马拉松赛等重大活动;文化事业繁荣发展，城隍庙等4个城市书房建成开放，举办二十四节气文化大讲堂等文化活动425场次，出版革命老区发展史登封卷，被河南省唯一推荐为全国红色文化优秀图书;乡村旅游持续升温，开发乡村旅游精品线路5条，新增全国休闲农业与乡村旅游星级企业2家，告成镇入选河南省特色生态旅游示范镇，徐庄镇何家门村入选河南省乡村旅游特色村;全年接待游客1700万人次，旅游总收入达150亿元，均增长10%以上，我市被评为全国县域旅游竞争力百强县。现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革取得新成效，新增高标准农田1万亩，建设生态景观果园1万亩;大力培育新型农业经营主体，新申报绿色食品基地3个、绿色农产品5个;不断提高农业产业化水平，实施区域特色经济项目6个，创成省级农产品质量安全县。 二、城乡面貌持续改善，承载能力进一步增强。城市功能日臻完善。高标准编制完成《登封市总体城市设计》和19个控制性详规，明晰了景城融合发展格局;实施74个百城建设提质工程项目，完成投资143亿元。以道路有机更新推动城市有机更新，投资2.5亿元高标准实施G207市区至少林景区段道路综合提升工程，中心城区功能提升一期5条道路和东区4条道路竣工通车，投资4.8亿元的少林大道街区改造工程全线开工，铺设电力、燃气等管网27公里，城区燃气、热力管网覆盖率分别达到95%和87%;投资5.5亿元的市民文化中心城市展示馆、图书馆主体完工，新增旅游厕所19座，城市品质明显提升;坚持“宜居城市”理念，投资2.8亿元的市民公园完成拆迁透绿，实施少林大道沿线机关单位、公园游园拆墙透绿9.3公里，新建小微游园5个，新增绿地260亩，连通绿道21.6公里，实现让绿于民、共享绿色，我市荣获河南省百城建设提质工程工作先进县市。城市管理显著提升。以创建全国文明城市为契机，大力开展城市“四治”活动，建成文明交通严管示范街3条，新增停车位1770个;拆除城区违章建筑1.5万平方米，完成22个小区既有建筑节能改造，中岳大街等5条道路明线入地60余公里;启动生活垃圾分类试点工作，城区垃圾分类设施覆盖率达到52%;数字化城市管理系统有效运行，受理解决问题3万余个;我市顺利通过省级文明城市届满重创工作测评。乡村振兴稳步推进。深化“党建领航、六村联创、三亮一争”工作，实施美丽乡村试点项目9个，完成农村改厕3万户，创建农村人居环境示范村150个、“千村示范、万村整治”示范村12个，农村人居环境显著改善;卢店镇、大金店镇等4个中心镇投资5.9亿元实施43个基础设施项目，大冶镇、告成镇入选“2019年度全国综合实力千强镇”;扎实推进81个行政村生活污水设施配套建设，17个自来水厂实现统一规范管理;实施“百县通村入组”“万村通客车”工程，新改扩建城乡公路126.4公里，我市被评为河南省“四好农村路”示范县，303个行政村客运班线全覆盖，城乡融合发展水平明显提升。 三、发展动能持续增强，要素保障进一步强化。重点领域改革蹄疾步稳。完成党政机构改革和具有行政职能事业单位改革，有序推进乡镇街道机构改革，完成阳城工业区撤并，向乡镇、街道下沉事业编制217名，招聘补充事业身份人员201名;深入推进“放管服”改革，102个事项实现凭身份证“一证简办”，“最多跑一次”事项达到50%以上，工程建设项目审批时限压减至74天以内，企业开办注册2天内完成，政务服务“周末不打烊”极大方便群众办事;社会信用体系建设快速推进，我市在全国县市级城市信用监测排名中位列全省第2位;完成317个村级组织农村集体产权制度改革，实现303个行政村集体经济全覆盖。科技创新卓有成效。持续深化与郑大、北航等院校合作，成功举办第二届非晶产业发展论坛，新增省级工程技术研究中心4家、郑州市级工程技术研究中心3家、科技雏鹰企业8家、科技小巨人企业10家、科技瞪羚企业4家、高新技术企业13家，获得授权证书专利438件，科技支撑作用更加显著;落实放宽市场准入政策，新增市场主体1.1万户，增长21.8%，市场活力持续释放。要素保障坚实有力。加快普惠金融体系建设，全年授信24.4亿元，覆盖率达到61%，新增贷款23亿元，增长14%，成功创建河南省普惠金融示范县;批回建设用地3122亩，完成土地储备3087亩，保障了重点项目用地需求;盘活存量用地，梳理闲置厂房30万平方米、大宗工业用地2031亩，为新上项目留足了发展空间。 四、生态建设持续深化，治理效能进一步提升。坚持生态优先促发展。深入贯彻习近平生态文明思想，大力实施生态优先发展战略，初步编制了《登封市绿色生态空间三年建设规划(2020-2022年)》《“四水同治”总体规划》，明确了“一核、一带、两山、多廊、多点”的美丽登封生态空间布局。坚持生态治理守底线。持续深化大气污染防治攻坚，高标准完成中央、省环保督察“回头看”交办问题整改;狠抓“三散”污染治理，累计取缔“散乱污”企业407家，完成“双替代”改造1万户，实现“散乱污”企业动态清零、禁煤区燃煤全部清零，空气质量综合指数稳居郑州市首位;坚持“四水同治”，严格落实“河(库)长制”，开展河道“三污一净”专项行动，拆除河道违法建筑14处，清理河道80余公里，全市42家涉水企业实现稳定达标排放，开展饮用水水源地保护立标工程，安装设置隔离防护围网5万余米，取缔水源地周边违规经营场所69家，创成全国第二批节水型社会建设达标县;全面推进嵩山生态保护综合整治，深入开展非煤矿山专项治理、非法侵占林地专项治理、“大棚房”问题专项清理整治等行动，累计治理矿坑218个，拆除违法建筑888处，恢复耕地6016亩、林地1623亩，生态环境日趋好转。坚持生态建设聚优势。大力实施国土绿化提速行动，投资2.9亿元，完成营造林3.3万亩，过境高速公路廊道绿化提升67公里9110亩，6个高速出入口绿化2593亩，大熊山森林旅游小镇被评为河南省森林特色小镇，石道乡被评为河南省绿化模范乡镇，中岳办北高庄、少林办雷家沟、宣化镇申家沟等11个村被评为国家森林乡村，全市森林覆盖率达到43.5%，创成河南省森林城市。 五、社会事业持续发展，民生福祉进一步改善。脱贫攻坚成效得以巩固。坚持精准扶贫方略，聚焦“两不愁三保障”，持续打好“四场硬仗”，深入开展“六大行动”，大力实施“四项工程”，投入财政专项扶贫资金1.4亿元，实施专项扶贫项目110个，改造危房200户，存量贫困人口6093户26039人全部实现脱贫，贫困户年人均纯收入达到1.19万元，贫困村集体经济收入全部达到7.5万元以上。民生保障水平明显提升。实施安置房项目14个，建成70万平方米，网签1710套，回迁群众989户3810人;投资7.18亿元，历时600余天，横跨两个地市，铺设管网60公里，南水北调顺利实现引水入登、通水入城，让群众喝上了清澈甘甜的丹江水，历史性地破解了登封无外来水源的难题;投资2亿元，新改建中小学校19所，新增公办幼儿园7所，增加学位1万个，招聘引进教师285名，全面推行中小学网上阳光招生、市区学校午餐供应、乡镇学校“营养餐”工程，普通类重点本科、普通本科上线率跃居郑州六县(市)“双第一”;深化县域医共体建设，制定医保基金支持医共体建设政策，确定104个病种收费标准，收费平均下降35%，改造提升乡镇敬老院8所，新建日间照料中心3家，在全国健康城市建设评选中，我市位列全省第1名;完善食品安全治理体系，5342家食品生产流通及餐饮服务单位完成“6S”管理标准化建设，创成河南省食品安全示范县;完成农村劳动力技能培训6184人，新增城镇就业6017人、返乡创业1267人;采集退役军人信息1.7万余条，悬挂光荣牌1.6万余户，发放各类优抚资金和退役士兵补助资金5076万元，营造了拥军优属的浓厚氛围。社会治理成效更加显著。深入推进社会治理现代化，全面开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”等集中攻坚行动，113家企业建成安全风险隐患双重预防体系，煤炭生产、森林防火等重点领域安全生产形势持续稳定向好;着力打好信访矛盾化解攻坚战，化解信访突出问题187起，创建“六无”示范村159个;果断处置炭疽病和非洲猪瘟疫情，有效防止了疫情扩散蔓延;稳步推进宗教领域专项治理，拆除非法宗教场所50处，实现了全市宗教形势的整体和谐稳定;扎实开展武术学校专项治理，依法取缔非法习武场所76处，分流学生7500余人，全市武术学校实现了规范有序发展;深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法侦办涉黑涉恶案件22起，有力震慑了黑恶势力犯罪;大力防范化解重大风险，稳步化解政府隐性债务，妥善处置“大妈黄金”“伏牛新能源”等非法集资积案;发放城乡低保、特困人员等各类救助资金1.1亿元，清欠农民工工资8798万元，清偿105家民营企业中小企业账款1.3亿元;开展“嵩山志愿者”志愿服务活动1700余场，参与人数超过8万人次，“志愿红”成为一道靓丽的城市风景线。 六、政府效能持续提升，营商环境进一步优化。依法行政深化推进。完善重大决策合法性审查制度，办结行政复议案件41件，提高了依法行政水平;坚持政府信息公开制度，主动公开信息5266项，依申请公开55项;自觉执行人大决议决定，主动接受各方监督，全年共办理人大代表议案建议56件、政协委员提案162件，办复率100%、满意率97%。行政效能全面提升。进一步简政放权，城乡低保审批权限全面下放乡镇;建成营商环境投诉受理平台、政务服务“好差评”系统;深入推进“互联网+监管”工作，监管事项覆盖率达到70%，居郑州市首位;受理解决市长热线建议问题2万余件，群众满意率98%。作风建设切实加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动全市党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实;扎实做好国务院大督查、省委巡视反馈问题整改，创新开办《政务督查面对面》电视问政栏目，落实基层减负政策，先后开展专项督查15次，全年精文简会30%以上，各项决策部署有效落实，全市政务效能明显提升。 七、美丽登封开篇布局，发展路径进一步明晰。坚持高起点谋划。根据郑州市委“东强、南动、西美、北静、中优、外联”功能布局，准确把握登封在郑州“西美”发展中的时代坐标、使命担当和历史任务，全面梳理负面清单，充分发挥“生态、文化、旅游”三大优势，确立了以党建为引领、以“六美”建设为重点、以社会治理现代化为保障的“1+6+1”发展体系。坚持高标准规划。立足特色，遵循城市发展规律，聘请中规院、清华、北林等专家团队为我市把脉问诊，系统论证了美丽登封建设的总体思路、功能定位、发展目标和实现路径，深入研究了“建设什么样的美丽登封”“怎么建设美丽登封”等重大问题，编制完成了《美丽登封建设三年行动计划(2020-2022年)》，为今后发展提供了遵循和依据。坚持高质量实施。实行台账式管理、项目化推进，梳理谋划“六美”建设项目173个，主动破解项目建设中存在的资金、土地等难题，为登封今后一个时期的发展提供了强有力支撑，美丽登封建设顺利开篇。同时，档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、老干部、老区建设、地方志、民兵预备役等工作都取得了新进展。税务、电力、邮政、烟草、通信、气象等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!各位代表!过去的一年，是登封发展极不平凡的一年，是全市上下不忘初心、砥砺奋进的一年。一年来，我们在市委的坚强领导下，站位全局、把握大局、开创新局，围绕郑州“西美”战略部署，勇担新时代发展使命，确立了“美丽登封”建设新定位，明确了登封高质量发展新方向，带领全市上下取得了一个又一个新突破，开启了登封新一轮大发展、大调整、大繁荣的新局面。一年来，全市各级各部门勇担使命、勇于作为、勇挑重担，坚决维护市委权威，坚决执行市委决定，做到齐心协力谋发展、步调一致干事业，推动了登封各项事业迈上新台阶。一年来，全市广大干部群众齐心协力、凝心聚力、共同努力，积极转变工作作风，主动承担工作任务，奋发有为、奋力拼搏，在各条战线上取得了一项又一项新成绩，作出了一批又一批新贡献。各位代表!这些成绩的取得，得益于郑州市委、市政府和市委的坚强领导、精心指导，得益于市人大、市政协的有力监督、大力支持，得益于全市人民团结一心、锐意进取、奋力拼搏。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示精神为指引，深入贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和中央、省、郑州市的决策部署，在常态化疫情防控中守护城市安全、守卫群众安康。我们坚持全市一盘棋，第一时间建立指挥体系，市四个班子领导深入一线督促指导，县处级干部带头落实分包责任，全市1/3干部开展疫情防控、1/3干部入驻企业服务、1/3干部保障部门运转，全面投身抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持群防群控，立足“以组保村、以村保乡、以乡保县”“以小区保社区、以社区保城市”，在全市出入市口设置15个医疗咨询服务点，日夜坚守;在各乡镇、村组设置554个检测咨询服务点，严防死守;将市区划分为395个片区、492个巷道，落实闭环管理;创建各级钉钉群2456个，全市22.4万户居民全部扫码入群，构建起了群防群控战疫情的人民防线，有效遏制了疫情蔓延。我们坚持“两手抓、两不误”，以“三送一强”活动为抓手，细分梳理8类128项惠企政策，组建服务专班，上门精准服务，大力破解企业复工复产“六难”问题，累计帮扶企业6950家，协调解决问题37384项，复工率、用工率均达100%，经济社会秩序有序恢复，在郑州市“三送一强”活动考核中分类综合排序第1名。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，广大医护人员逆向冲锋、舍身忘我，8900余名党员冲在一线、战在前沿，公安干警、社区工作者和志愿者坚守一线、甘于奉献，社会各界慷慨解囊、奉献爱心，广大人民群众服从大局、主动配合，各条战线步调一致、合力攻坚，展现出了全市上下万众一心、众志成城的团结精神，敢于担当、攻坚克难的奋斗精神，坚持坚守、苦干实干的奉献精神!在此，我代表市政府，向奋战在疫情防控一线的全市广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，向支持我市疫情防控的社会各界人士致以崇高的敬意!向过去一年给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻登部队、武警官兵，向所有关心、支持、参与登封发展的各界人士表示衷心的感谢!过去的一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是转型发展动力不足。增长方式不优、转型发展不快、创新能力不强的状况尚未根本改变，新产业、新业态、新模式依然较少，发展新动能仍然不足。二是要素保障能力不强。民营企业用工、用能、用地、融资成本不断增加，政府财政收支矛盾日益凸显，资金、土地、人才等要素仍不能充分供给。三是改革攻坚任务艰巨。一些改革和政策措施落实不到位，一些体制机制还不够健全，营商环境还有待进一步优化，政府工作人员作风还需加强和改进。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。2020年工作建议2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划收官之年，也是高质量建设美丽登封的关键之年，更是应对疫情考验极不平凡的一年，做好全年工作意义重大。站在登封高质量发展的新起点上，我们要抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州列入国家高质量发展区域增长极城市、“五区联动”“四路协同”发展大格局、郑州“西美”战略部署等历史机遇，围绕高质量建设美丽登封的目标任务，全市上下要进一步坚定信心、勇往直前，化压力为动力，化挑战为机遇，奋力谱写新时代登封高质量发展新篇章。 把握高质量建设美丽登封的发展形势，就需要我们审时度势，保持定力，认清形势，掌握规律。当前，“三期叠加”影响持续深化，登封正处于“由量变引发质变”的新的历史转折点。越是形势严峻，越要保持战略定力，遵循规律谋发展，蹄疾步稳向前走，闯出一条山区城市发展的新路子。 领会高质量建设美丽登封的时代内涵，就需要我们统揽全局，把握大局，破除困局，开创新局。新时代是高质量发展的时代，更是一个革故鼎新、开辟未来的时代。越是变革时代，越要增强大局观念，自觉融入大局、贡献大局，着力突破困局、打破僵局，开启高质量建设美丽登封新局面。 擘画高质量建设美丽登封的宏伟蓝图，就需要我们敢破敢立，锐意进取，矢志不渝，笃定前行。进入美丽登封建设的关键时期，改革发展任务紧迫而艰巨。越是转型关口，越要坚定践行新发展理念，大胆探索、勇于创新，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。 扛稳高质量建设美丽登封的历史责任，就需要我们时不我待，只争朝夕，久久为功，不负韶华。高质量发展进程是一场竞争力比拼的过程。越是竞争激烈，越要主动作为，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，把事情办好办实，开辟美丽登封建设新境界。 汇聚高质量建设美丽登封的磅礴动力，就需要我们凝聚共识，上下同欲，团结一心，众志成城。今天，我们正朝着美丽登封建设的宏伟目标昂首迈进，只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够闯出一片新天地，就一定能够在郑州国家中心城市发展大格局中赢得一席之地。 2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、郑州市统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署和市委部署要求，牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“六稳”“六保”要求，坚持以党建为引领，以山之美、水之美、文之美、业之美、城之美、乡之美建设为具体任务，以治理现代化为保障，全力推进县域经济高质量发展，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市。 2020年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%左右;一般公共预算收入增长7%左右;居民人均可支配收入增长和经济增长同步;全社会研发投入经费增长15%左右;节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务。2020年，重点抓好九个方面工作： 一、围绕“双统筹”，全力推动经济社会持续健康发展。统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，夯实稳增长的基本盘，确保全市经济社会持续健康发展。 （一）精准做好疫情常态化防控工作。按照“外防输入、内防反弹”要求，有序推动疫情防控向常态化治理转变，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。做好重点人群、重点场所、重点单位常态化防控，持续优化社区管控措施，筑牢基层防控安全屏障。健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，切实提高应急处置能力。创新爱国卫生运动方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，大力开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。 （二）积极扩大有效投资。加强重点项目建设，重点推进总投资325.9亿元的31个省、郑州市重点项目建设，确保完成年度投资90.4亿元;加快推进总投资494亿元的137个“六美”建设项目，确保完成年度投资187亿元。加大招商引资力度，聚焦长三角、珠三角、京津冀等全国重点区域，围绕新材料、生物医药、通用航空等产业，瞄准“头部”企业、500强企业、专精特新企业、独角兽企业，实施飞地经济模式，开展点对点、精准化招商，力争引进一大批高质量产业项目;加大专项债申报力度，抢抓国家实施“更加积极有为”的财政政策机遇，健全完善政府专项债券谋划、审核、申报、储备滚动式协调机制，聚焦5G、大数据、人工智能、工业互联网等为核心的“新基建”投资主向和公共卫生、教育文化、市政设施为延伸的弱项领域，做好重大项目谋划储备，积极争取上级资金支持。 （三）携手实体经济共克时艰。持续开展“三送一强”活动，指导企业积极应对疫情冲击和贸易风险，坚持政策导向、需求导向、目标导向，以常态化服务、精准化帮扶、系统化施策，力破“六难”，加速推动复工复产从“数量”向“质量”转变，全力保障产业链、供应链畅通稳定。强化对重点行业、企业和项目的监测分析，确保企业生产运行平稳和提质增效。全面落实各项减税降费、行政减免政策，用足用活金融保障、融资支持措施，发挥产业发展基金、应急转贷资金作用，为企业提供流动性支持。深入推进“智汇郑州”人才工程，大力引进“智汇郑州·1125聚才计划”人才(团队)，为企业转型升级提供人才支撑。 （四）开创县域经济高质量发展新局面。深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，全面落实省委、省政府关于县域经济高质量发展重大决策部署，深刻理解和主动把握“十四五”时期的新形势、新特点、新变化，高质量编制“十四五”规划，研究制定我市县域经济高质量发展实施意见。以强县富民为主线，按照新材料、文化旅游主导产业发展定位，加快壮大产业集群，着力打造百亿级产业集群;全面推进产业集聚区“二次创业”，把制造业高质量发展作为主攻方向，培育县域经济发展新优势。以改革发展为动力，健全城乡融合发展体制机制，稳步推进卢店镇撤镇设办、市区“村改居”，推进要素配置市场化改革，大力发展开放型经济，持续增强县域发展新动能。以城乡贯通为途径，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，做强县城特色、做实美丽乡村，注重特色兴镇、产业建镇，加快推进“五个振兴”，不断优化城乡公共服务资源配置，构筑城乡融合发展新格局。 二、围绕“山之美”，着力打造美丽登封的生态基底。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不挖山、不毁绿、多种树、多增彩，全面重塑登封“山之美”。 （一）大力实施山体修复工程。统筹推进嵩山和箕山生态环境综合整治，集中开展非法占地、非法毁林、非法建设、非法生产等专项治理行动，确保全年完成废旧矿山生态修复94处2707亩，努力实现违法行为“零增长”，坚决守护好郑州市域最大的生态安全屏障。 （二）大力推进“三绿楔”建设。加快推进总投资3.1亿元占地1080亩的大周封祀坛遗址生态文化公园建设，完成“三绿楔”生态修复2126.5亩，着力将三条绿楔打造成“沿山历史景观风光带”和“城市绿色空间呼吸带”，努力构建独具特色的山城生态景观布局。 （三）大力推进生态廊道建设。实施国土绿化提速行动，重点推进总投资9.9亿元的G207、S237等7条生态廊道、少林大道景观廊道、环嵩山旅游公路和中灵山森林绿道建设，着力把少林大道打造成中原地区最美城市道路，把环嵩山旅游公路打造成郑州市域最美景观绿道，确保全年建成生态廊道160公里，沿线打造森林特色小镇4个、森林乡村26个，建成围村林1万亩，完成森林抚育2万亩，新增绿化面积4.9万亩，着力把城乡道路打造成独具特色的“景观视线通廊”。 （四）大力实施彩化亮化工程。加快建设“多彩嵩山”，启动总投资6亿元的蜜蜡山郊野公园建设，香山森林公园建成开园;完成嵩山核心景区亮化彩化绿化9316亩，着力构建层次分明、错落有致、多姿多彩的山体景观效果，真正把登封建设成郑州国家中心城市的“生态后花园”。 三、围绕“水之美”，着力守护美丽登封的生命源泉。统筹抓好全市水资源综合利用，破解水资源瓶颈，着力打造城水相亲、人水和谐的“水之美”。 （一）推进一体化供水。大力实施南水北调、西水东引“双水源”战略，完善南水北调登封供水工程配套基础设施，完成投资1.9亿元的卢店水厂扩建及市区供水管网改造、投资1.7亿元的宣化至石羊关二级泵站建设，并逐步把管网向东部乡镇延伸;加快推进总投资2亿元的纸坊水库至少林水库连通工程，谋划实施总投资16亿元、年供水6000万立方米的郑州“西水东引”登封段工程，着力解决登封全域缺水问题;坚持节水优先，加快推进地下水压采工作，全面取消市政供水管网覆盖范围内的自备井;坚持市场化运营，启动乡镇水厂升级改造，持续优化水资源布局，提高城乡供水保障能力，加快实现“一城一网、多源调剂、城乡同源”目标。 （二）推动系统化治河。把河道治理与截污治污、中水利用有机结合，高效推进总投资14.6亿元的“一主四副”生态水系建设，实施投资2亿元的少阳河综合治理工程和投资2.9亿元的水磨湾水库建设工程，开工建设11公里的颍源至大金店段“水源涵养林示范工程”，谋划实施投资5亿元的颍河源省级湿地公园，着力推进工程水利向资源水利、生态水利转变，让登封的水系连起来、动起来、活起来。 （三）实行联动化治污。坚决打好碧水保卫战，严格落实“河(库)长制”，深入开展“三污一净”专项治理行动，加强全流域全时段水质监测;建立生态补偿机制，倒逼企业走绿色发展之路;加快健全多元监管、全程管控的污染防治体系，推动管理向村组、社区、企业延伸，确保全市城镇污水收集处理率达到90%以上、中水回用率达到30%以上，努力实现水清、河畅、景美、惠民的发展目标。 四、围绕“文之美”，着力增强美丽登封的文化软实力。按照郑州市“两带一心”城市文化发展布局，围绕“嵩山文化带”建设，充分发挥我市文旅资源优势，大力实施“文旅兴市”战略，积极推进文旅融合发展，加快将“美丽资源”转化为“美丽经济”。 （一）重塑文旅发展格局。按照“政策沟通、道路联通、文脉相通、产业互通”的思路，实行梯次发展战略，以环嵩山旅游公路、少林大道、登封大道3条道路为骨架，沿线布局22个嵩山驿站，全面串联起8处11项“天地之中”世界文化遗产，推动“少林游”向“世界遗产游”转变;以国省干线和县乡道路为脉络，打造美丽公路，串联起核心景区、城市景观和山林田园风光，推动“景区游”向“全域游”转变;以郑登洛城际铁路和郑州市域轨道交通K2快线为纽带，加快将登封打造成郑汴洛黄河文化旅游带的黄金节点城市;以郑登洛城际铁路连接郑西高铁和亚欧大陆桥，全面对接融入黄河生态文化带和丝绸之路旅游带，加快把登封建设成为国际旅游目的地城市。 （二）打造精品文旅片区。坚持以景区建设为龙头，按照“扩大、封闭、提升、开放”的步骤要求，持续挖掘少林景区潜力，依托少阳河沿线景观提升工程，谋划推进少林景区入口外迁至马庄水库，加快建设智慧化景区票务系统，新建A级旅游厕所20座，全面提升景区旅游品质，力争观星台景区创成4A级景区，唐庄范家门、徐庄摘星楼景区创成3A级景区。坚持以项目建设为支撑，重点抓好投资53亿元的郑州第二动物园、投资30亿元的中唐空铁旅游交通、投资25亿元的花舞农旅综合体、投资2亿元的中岳文化公园、投资1.3亿元的观星台生态文化公园等一批高质量文旅项目建设，着力打造少林寺、中岳庙、嵩阳书院、观星台四大精品文旅片区。 （三）培育文旅新兴业态。树立互联网思维和跨界思维，坚持以文化创意为核心，以文旅融合为方向，加快丰富文旅供给，积极培育新兴业态。培育“互联网+旅游”业态，借助抖音、微视频、网络直播等互联网新媒体平台，创新文旅营销模式，打造IP热点，营造网红消费场景;培育“创意+旅游”业态，着力培育和引进一批文化创意、新零售业、高端酒店民宿和知名餐饮品牌，确保全年完成30个基础类文创产品研发销售;培育“武术+旅游”业态，谋划实施总投资150亿元占地15平方公里的少林武术体育产业园，加快打造世界功夫之都;培育“服务区+旅游”业态，全面推进少林服务区功能向多元性、复合性、体验性拓展，着力打造新型旅游“目的地”;全力推出研学游、亲子游、赛事游、红色游等业态，吸引研学游15万人次，吸引赛事游8万人次，加快推动登封由“观光型旅游”向“复合型旅游”转变、“门票经济”向“产业经济”转变。 （四）突出文化传承保护。坚持以世界遗产保护为核心，以文保单位保护为重点，科学实施中岳庙配天作镇坊、大唐碑等7处文保单位的文物修缮工程;大力发展文化事业，加强嵩山文化基础性研究和创意性应用，加快推进世界文化遗产数字化展示中心建设，实施豫西抗日根据地纪念馆提升工程，推动郑州大学嵩阳书院建设，建成市民文化中心，开放汉三阙等4处文保单位，努力使文物资源从“馆舍天地”走向“大千世界”;加强文化交流，以华夏历史文明传承创新示范工程为统揽，依托嵩山论坛、二十四节气、少林武术节等文化平台，加强嵩山文化交流合作，加快把登封打造成“中原文化会客厅”。 五、围绕“业之美”，着力强化美丽登封的动力支撑。坚持以产业转型升级为主线，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加快构建现代产业体系。 （一）改造升级传统优势产业。全面开展工业企业“亩均论英雄”综合评价，坚决淘汰落后产能，助推企业转型升级。全年深度治理炭素、磨料、电解铝、特种水泥等传统行业企业448家，整合退出“三高两低”企业30家以上;依托5G、大数据、人工智能、工业互联网，积极引导传统产业实施“三大改造”，继续实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”专项行动，力争全年新培育科技瞪羚企业2家、科技雏鹰企业3家、科技小巨人企业7家，新增规模以上企业40家，创建智能工厂(车间)2家、省级绿色工厂(园区)1家以上，争创1家省级制造业创新中心。 （二）做大做强新兴主导产业。培育壮大新兴主导产业，着力提升我市产业发展的整体水平和竞争力。围绕“新材料”，支持中岳非晶、登电玄武石纤、克莱威碳纳米管、中瓷科技氧化铝陶瓷基板、银河科技SMD陶瓷基座等新材料企业规模化、集群化、智能化发展，打造全国具有影响力的新材料研发生产基地;发挥“铝优势”，推动制造业与数字经济深度融合，围绕5G基站、传感器、集成电路等，加强铝产品配套，延伸铝产品上下游产业链条，力争全市铝型材年产量突破13万吨，产值达到20亿元;加快推动投资80亿元的君山数字小镇、投资15亿元的上汽新能源循环产业等17个重大招商引资项目落地建设，着力打造实体经济动力新引擎。 （三）创新发展生产性服务业。坚持把生产性服务业作为优化产业生态的重要内容，高标准规划4.3平方公里的“产城融合”示范区，依托主导产业配套建设生产性服务业专业园区，发展科技研发、电子商务、人才培训、金融信贷等生产性服务业，加快引进法律、商务、咨询等专业服务业，鼓励驻登银行和金融机构创新金融业务，大力开展“千企展翼”行动，助推市场主体“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育省级重点上市后备企业2家、“中股交”挂牌企业5家，积极引导制造业企业向“产品+服务”转变，努力构建制造与服务协同发展的产业生态体系。 （四）全力推进园区二次创业。编制实施产业集聚区“二次创业”行动计划，以“一区两园三基地”为主阵地，积极承接郑州“四路五区”功能疏解，推动优势产业聚链、延链、补链、强链，开工建设投资8亿元的维尼奥物联网溯源防伪电子标签、投资1.5亿元的融生硼业科技碳化硼陶瓷等一批超亿元项目，力争入驻园区科技型企业超过20家，新增高新技术企业5家;大力支持装配式建筑产业园建设，确保投资10亿元的绿色建筑科技园、投资10亿元的城源装配式建筑等10个项目竣工投产，力争用三年时间将其打造成中部地区装配式建筑产业基地;盘活园区闲置低效资源，利用三年时间整理大宗连片土地3000亩以上，闲置厂房利用率达到70%，提高园区承载能力，力争我市产业集聚区进入全省前30名。 六、围绕“城之美”，着力提升美丽登封的城市品质。以“三项工程、一项管理”为抓手，高品质推进城市建设管理，更加注重“西城区特色引领、东城区扩容提质、老城区有机更新、城市组团协调发展”，全年实施城建项目58个，完成投资99.2亿元。 （一）坚持高起点规划，统筹景城布局。按照“尊重自然、和谐共生;拥山发展、连郑发展;因地制宜、因势利导;显山露水、彰文塑旅;统筹协调、集约高效”的原则，统筹考虑“山城、景城、人城、产城、城乡”五大关系，高标准编制国土空间总体规划，实现多规合 一、一张图管控。谋划实施3.84平方公里的核心板块，突出文化休闲、健康养生、城郊游憩和生态居住等功能，按照“一年起步、三年初具雏形、五年基本成形”的时间表规划建设，加快推进投资200亿元的绿地嵩山小镇、投资11亿元的少林新游客服务中心等重点项目建设，全力打造城市经济发展支撑点和城市建设新亮点。 （二）坚持高品质建设，增强城市魅力。把市区作为全域旅游的大游客服务中心，按照“山城一体、景城融合、文城相融”的理念，走好生产、生活、生态“三生融合”发展之路。全面落实《登封市2020年高品质推进城市建设实施方案》，以基础设施建设为骨架，加快推进G207改建、盐洛高速嵩阳站新建等重点项目建设，开工南环二路东扩等10条道路，完成少林大道、登封大道、环嵩山旅游公路等升级改造，配套慢行交通系统，逐步实现“两优先、两分离、两贯通、一增加”的目标;以“一拆五改三增加”为重点，完成古城新村等11个老旧小区改造，实施老旧片区整改提升试点，高标准实施城乡结合部综合改造工程;以完善公共服务配套设施为关键，加快推进太和公园、城市微游园等绿地建设，确保15万平方米的市民公园建成开放，建成208个5G基站，实现城区5G网络全覆盖，全面提升城市建设品质。 （三）坚持高标准管理，提升服务水平。以国家卫生城市复审、创建全国文明城市提名城市、全国健康城市示范城市为载体，持之以恒推进城市精细化管理，加快实施投资3.1亿元的“城市大脑”，确保年底前建成试运营，推动城市管理由“传统型”向“智慧型”转变;重点开展“住改商”、占道经营、城区市场、社区配套用房、武校非法占地、地下停车场违规使用等城市乱象治理工作，新建公共停车泊位500个以上，新修道路架空线缆入地率达到90%以上;开工新区污水处理厂扩建、城南污水处理厂新建工程，实施建筑垃圾消纳场、生活垃圾分拣中心项目，中心城区建筑垃圾增量资源化利用率达到50%以上;以社区为单元，统筹布局城市书房、文体活动、医疗教育等公共服务设施，合理优化周边商业网点布局，加快打造“便利化、智慧化、人性化”的15分钟便民服务圈。 （四）坚持高水平运作，促进产城融合。牢固树立“城市资源就是城市资本”的理念，做活土地文章，坚持土地一级市场政府主导，二级市场开放，按照“开发-成熟-滚动再开发”的原则，把握土地整理出让节奏，合理安排建设时序，提高土地利用效率;按照“多中心、组团式、集约化”的发展思路，重点推进东部组团与产业集聚区、中部组团与核心景区、西部组团与文化旅游专业园区、新城组团与华夏历史文明传承创新示范区等4个产城融合示范区建设，加快推进产城融合发展，力争通过3-5年努力，把登封打造成县域治理“三起来”示范县。 七、围绕“乡之美”，着力夯实美丽登封的三农基础。按照乡村振兴“二十字”方针，加快实施乡村振兴战略，补齐基础设施短板，因地制宜发展集体经济，倡树乡村文明，逐步实现农业强、农村美、农民富。 （一）完善乡村基础设施。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，投资16亿元，建成农村公路45公里，完成农村电网改造项目49个，加快推进81个村污水处理项目和郑州市农田水利现代化示范乡镇石道乡建设项目，完成农村改厕2.4万户，稳步实施燃气“村村通”工程，铺设管网355公里，新建美丽乡村4个。 （二）激活乡村内生动力。深化农村集体产权制度改革，通过实施“三变五合”，盘活农村资产资源，大力发展集体经济，完成扶持村级集体经济发展项目22个，百万级集体经济村达到20个以上;抓好“菜篮子”工程，因地制宜调整农业种植结构，鼓励发展旱地高效经济作物，创新农产品流通方式，拓宽线上营销渠道，推动特色农产品走向互联网，确保“菜篮子”保供稳价;加快培育新型农业经营主体，新增郑州市级龙头企业2家;加快现代农业项目建设，投资6000万元建成白坪源兴农牧养殖项目，完成投资4280万元的石道乡、白坪乡农特产品加工中心项目。 （三）增强乡村治理能力。完成323个村(居)委会村规民约修订完善工作，规范村级事务运行，推动乡村治理创新;推进移风易俗倡树文明新风，建设惠民、绿色、文明殡葬，更好地保障和改善民生;建强乡村人才队伍，通过驻村帮扶提升组织实力、能人返乡队伍激发创业活力、培育新型职业农民打造内生动力;加强乡村文化挖掘、保护与传承，创作一批群众喜闻乐见的文化产品，不断丰富群众精神文化生活;坚持物质文明和精神文明一起抓，积极开展农村精神文明创建活动，确保全市80%以上的乡镇和60%以上的行政村创成文明镇、文明村，树立“文明乡风、良好家风、淳朴民风”的新风尚。 八、围绕“优服务”，着力优化美丽登封的发展环境。紧盯发展堵点、痛点、难点，精准发力、清淤除障，夯实要素保障，优化发展环境。 （一）强化财力保障。坚持内部挖潜与向上争取相结合、财政投入与杠杆拉动相结合、开源与节流相结合，加强综合治税，培育新税源，用好专项债，利用财政资金杠杆作用包装运作PPP项目;加快推进天地之中世界文化遗产融资平台建设，通过整合资产、增信融资，积极参与重大项目建设与开发，有效发挥国有资产投资效益，实现保值增值;加大土地供应力度，实现基金收入逐年递增，为美丽登封建设提供强有力的资金支撑。 （二）强化服务保障。持续深化“放管服”改革，加快推进“一网通办”“一窗通办”，实现公民个人高频事项“一件事”一次办成不少于300项，政务服务事项网上可办率达到85%以上，确保工程建设项目审批系统8月底前投入试运行，全流程审批时限压缩至70个工作日内，企业登记注册1个工作日办结;进一步优化“联审联批”流程，实施“服务九同步、拿地即开工”项目推进机制，当好“店小二”，做好“服务员”，全面提升决策效率、办事效率、服务效率，努力营造“平时无事不扰、服务无处不在”的优质发展环境。 （三）深化重点领域改革。深入推进国家新型城镇化、增量配电业务2个国家级试点改革，以及经济发达镇行政管理体制、全省百城建设提质工程2个省级试点改革，探索总结更多可复制、可推广的方法路径;加快推进公益类、经营类事业单位改革，建立政事分开、事企分开、管办分离管理体系;加快乡镇(区、办)职能转变，推进乡镇和街道综合行政执法(试点)工作，向乡镇下放11项经济社会管理权限;推动登电集团、新登集团等国有企业改革;整合社会资源，优化设置44个城市社区，加快城乡一体化步伐;巩固提升全省普惠金融示范县创建成果，创成普惠金融示范镇2个以上，普惠授信覆盖面达到80%;围绕民生质量提升，统筹推进教育、医疗、社保、文化等领域改革，让人民群众收获更多改革红利。 九、围绕“增福祉”，着力提升美丽登封的幸福指数。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持好钢用在刀刃上，把有限的财力用到广大老百姓最期盼、最需要、最关切的民生事业上，让人民群众共享美丽登封建设成果。 （一）坚决打赢打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战，始终把脱贫攻坚作为重大政治使命，坚持问题导向，全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，进一步抓好扶贫政策落实，突出抓好总投资1.4亿元的130个扶贫项目建设，不断巩固提升脱贫攻坚质量，确保脱贫攻坚圆满收官。打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，持续推进大气、水、土壤三大污染防治攻坚工作，确保全年PM2.5平均浓度不高于50微克/立方米，PM10平均浓度不高于86微克/立方米，城市优良天数达到242天以上，为人民群众生产生活提供良好生态环境。打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快建设预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率;依法处置非法集资案件，妥善做好嵩山广场问题楼盘化解，维护好群众合法权益。 （二）加快民生改善步伐。高质量推进安置房建设，加快推进嵩阳中心新型社区、中岳办第三社区、少林办第三社区等9个安置房建设，建成安置房30万平方米，回迁群众648户2915人。实施教育优先发展战略，加快推进颍河路初中等14所学校建设，完成6个乡镇学校扩建项目，整合100人以下小规模学校，实施乡镇教育“三优工程”，扩大城乡学校营养餐覆盖面，确保每名在校中小学生吃上鸡蛋、喝上牛奶，让孩子们安心学业、健康成长。加快建设“健康登封”，持续深化县域综合医改，高效推进医共体建设，加快推进市人民医院东院区一期和乡镇卫生院功能提升项目，支持市人民医院晋升县域三级综合医院，建设5个县域医疗中心次中心，不断提高基层医疗水平，实现首诊在基层、大病不出县，让群众少花钱、不做难，看得起病、看得好病。实施养老服务增容工程，加快市社会福利中心、中心敬老院、日间照料中心建设，确保城市社区日间照料中心覆盖率达到60%，农村幸福院达到30%。健全就业促进机制，落实就业扶持政策，完成城镇就业4800人，农村劳动力就业7500人，补贴性技能培训1.1万人次。贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，全面落实“一金三制”，建立市乡两级欠薪应急周转金制度，严厉打击恶意欠薪。落实退役军人服务保障政策，实现退役军人信息采集全覆盖。 （三）持续深化社会治理。全面落实《登封市社会治理现代化建设实施意见》，以“城市大脑”建设为牵引，做好智慧城市应用场景的推广，搭建覆盖全体市民的“钉钉”社区管理平台，建立“云上登封”，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。大力推进安全生产机制体制建设，全面落实安全生产责任制，全面推进双重预防体系建设，实现全市安全生产事故“零目标”;坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建三级联调联动平台，完善矛盾纠纷多元化解体系，推动基层社会治理关口前移、重心下移;加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，强化重点行业治理，巩固景区、武校、宗教治理成果;深化平安登封建设，构建立体化、智能化、信息化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高人民群众的安全感、幸福感。政府自身建设新起点、新目标，必须有新气象、新作为。始终坚持党建引领，把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，全力推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。 一、提升思想凝聚力，努力建设学习型政府。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，巩固学习“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，着力补齐知识短板，克服本领恐慌，切实增强履职尽责的能力和推动发展的本领。 二、提升科学发展力，努力建设担当型政府。用新理念引领新发展，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。勇于担当，敢于作为，矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿，说一件、干一件、成一件，努力交出让人民群众满意的答卷。 三、提升依法行政力，努力建设法治型政府。严格执行重大决策程序，构建全市统一的法律政策和实务研究体系，落实行政执法“三项制度”。全面提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权，真正形成用制度管权、管人、管事的体制机制，不断提高政府公信力、群众满意度。 五、提升防腐“免疫力”，努力建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党各项要求，深入推进政府系统党风廉政建设，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚决把权力关进制度的笼子里，以风清气正的政府形象凝心聚力、推动发展。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发作为、务实重干，加快推进美丽登封建设，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为打造郑州国家中心城市“西美”增长极作出新的更大贡献!

  2025-07-09

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